三个月前的2023年1月20日，我国正式发布公告，新设立一个县级市白杨市。白杨市地处新疆维吾尔自治区，处于我国和哈萨克斯坦的交界处，市区距离塔城市12公里，是一个新的兵团城市。

白杨市地理位置

建国后，我国的城市区划一直在根据实际情况不断地进行调整，成立新城市的事情时有发生，但新成立的白杨市却格外引人注目，这不仅仅是因为白杨市是一个兵团城市，更重要的是这个城市的名字浓缩了整整一代人的回忆，想必大家都听过“一棵小白杨，长在哨所旁”吧，没错，白杨市的这个“白杨”正是得名于小白杨哨所。

当年的小白杨和身后的小白杨哨所，白杨市正是得名于小白杨

相信很多人都曾疑惑过，为什么官方发布公告的时候，往往会将新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区这两个看似不平级的单位列在一起，其实新疆生产建设兵团也是一个省级单位，具体地说是“计划单列的省部级特殊区划”。

新疆生产建设兵团分布

民国时期，新疆陷入军阀割据，人口减少、水利失修、经济衰退，等到了新中国成立时，已经没有了供养大量驻军的能力，但新疆是我国最大的省之一，面积达166万平方公里，省内国境线长达5600公里，国防压力很大，必须要大量驻军，为了自力更生，减轻新疆百姓的负担，毛主席特意在新疆设立了新疆军区生产建设兵团，要求他们在新疆各地“劳武结合、屯垦戍边”，达到自给自足的程度。

兵团早期，筚路蓝缕

屯垦的成果是显著的，兵团在荒无人烟的边境地区硬生生开辟出了一个又一个农场和牧场，不仅实现了自给自足，甚至还有能力反哺新疆，但随着我国进入改革开放新时期，原有的编制已经不适合时代发展的需要了。

一方面，我国的工作重心转移到了发展经济上，正在进行一带一路建设，而兵团辖区正好就是陆上丝绸之路的关键节点，另一方面兵团辖区人口的增长实在是太快了，1955年，新疆生产建设兵团辖区内的总人口为17.55万，改革开放前后，人口增长到了100万，而到了现在，总人口都已经超过300万了，目前，新疆生产建设兵团的人口还在以每年超过4%的增长率不断增加，因此再采用以前的管理方式并不合适。

兵团城市，今非昔比

为了适应时代发展的要求，我国于1976年开始实行“师市合一”、“团镇合一”的新制度，在这种制度下，各师、团的驻地将逐渐转化为兵团市、兵团镇，同年，第八师辖区率先转化为石河子市，这种制度给经济发展带来的好处是显而易见的。

截至2021年，新疆生产建设兵团一共有14个师，其中11个师已经完成了师市合一，辖区合计7.06万平方公里，约为新疆总面积的4.24%。靠着这些狭小的土地，兵团取得了GDP总量突破3395亿元、GDP增长率高达8%的辉煌成就，而白杨市，就是在这样的背景下规划成立的。

白杨市成立

白杨市位于新疆西北部边境地带的塔城地区，为第九师辖区，第九师一共有9个团1个农场，分驻在额敏、裕民、托里和塔城市市区，其中有7个团、场共35个连队的辖区与哈萨克斯坦接壤，辖区总面积约4929平方公里。

白杨市辖区大致范围

正如小白杨这首歌唱的那样，第九师辖区的自然条件很差，土质贫瘠、气候多变、降水稀少，白杨等树木很难成活，因此第九师的经济发展成就并不算耀眼。2014年时总人口约7.3万人，GDP约为30亿，和同时期第八师65.9万人，400多亿GDP以及附近第7师21.7万人，75亿的GDP相比，要逊色不少，这也是为什么第九师直到今年才正式设市的重要原因。

在第九师设白杨市之前，14个师里面，已经有11个师完成了师市合一，一师阿拉尔市、二师铁门关市、三师图木舒克市、四师可克达拉市、五师双河市、六师五家渠市、七师胡杨河市、八师石河子市，十师北屯市、十三师新星市、十四师昆玉市，比第九师慢的，只有第十一师和第十二师。

已实现师市合一的城市

不过严格来说，白杨市并不算是师市合一，因为第九师的辖区比较分散，白杨市刚成立时，仅辖有163、164、161和165团这四个团的驻地，辖区内总人口不超过2.6万，但这并不代表白杨市不重要。

一方面，白杨市的主城区位于巴克图口岸与塔城市区之间，离哈萨克斯坦约7公里，离塔城市中心约8公里，是中哈边境的重要战略缓冲地带，另一方面，白杨市的交通很便利，域内有一条名为克塔的高速公路和201、221两条省道，是塔城地区的交通枢纽。

白杨市具体位置

此外，白杨市是目前唯二设立在边境地区的兵团城市，在白杨市西面6公里处，坐落着曾被称为“准噶尔门户”且有200多年通商历史的大口岸：巴克图口岸。

巴克图口岸

巴克图口岸位于塔城地区西南部，离塔城市市区仅有17公里，离乌鲁木齐也不过600多公里，是中国离城市最近、贸易量最大的陆上贸易口岸之一，贸易辐射面积甚至可以覆盖整个哈萨克斯坦。

成立县级白杨市后，第九师可以更好地利用巴克图口岸的贸易优势，来促进自身经济的发展。靠着优越的地理位置和便利的交通，目前，白杨市已经承担了从巴克图口岸至塔城市的大部分运输任务，2021年货物运输量达到了惊人的522万吨，增长率高达10%， GDP也随之增长到了62.54亿元。

白杨市区位

白杨市经济迅速发展的案例证明，兵团市是符合时代发展需要的优秀制度，第十一师是建工师，本来就没有具体的驻地，也就是说目前仅剩第十二师没有自己的兵团市了，希望在不久的将来，我们能亲眼见证第十二师辖区内新兵团城市的诞生。