2025年4月，上海市人社局、医保局、税务局联合发布《关于做好本市原“外来从业人员综合保险”相关后续工作的通知》，明确自4月1日起，原综合保险缴费可全额转入职工社保，并同步折算养老保险和医保年限。这一政策填补了上海社保体系的历史空白，惠及超50万外来务工人员，标志着超大城市民生保障迈出关键一步。
新政核心：全额转移+年限折算，养老账户增值 根据规定，男性满60周岁、女性满50周岁且未办理退休手续的参保人，可将综合保险中的老年补贴全额转入职工养老保险个人账户。缴费年限按老年补贴金额占当年社保最低缴费基数的比例折算，每1年综合保险可折算0.35年社保缴费年限。例如，缴纳6年综合保险可折算2.1年社保（6×0.35），相当于25个月的缴费记录，直接提升养老金计算基数。
已退休人员补救措施：退补贴、重算养老金对于已退休人员，政策提供灵活选择：
1. 未领取老年补贴者：直接申请折算社保年限，次月起按新标准发放养老金；
2. 已领取补贴者：可退回已领款项（平均约3万元/人），重新核算养老金待遇。此举确保早期参保群体不因历史制度差异受损，退休金预计每月可增加800-1500元。
未退休群体：补缴窗口期至2025年底未达退休年龄的参保人，若折算后社保年限不足15-20年，可在退休时一次性补缴差额。但需注意：补缴年限与折算年限合计不得超过3年，且补缴基数按上年度社平工资的60%核定。例如，某职工需补缴2年社保，按2024年上海社平工资11396元计算，每月需缴11396×60%×24%=1641元，两年共约3.94万元。
办理方式：线上3分钟搞定，警惕中介陷阱 参保人可通过“随申办”APP“综保转社保”模块自助申请（4月21日开通），系统自动生成《补缴建议书》；线下全市23个社保中心专设窗口提供人工服务。特别提醒：官方渠道全程免费，需警惕“代缴中介”收取高额手续费。
政策深意：从“制度补丁”到“公平托底”
此次改革不仅解决2002-2011年综保与社保的衔接难题，更释放三重红利：
- 个体层面：养老金“多缴多得”原则落地，10年综保缴费者退休金或翻倍；
- 城市层面：预计吸纳150亿元补缴资金，缓解社保基金支付压力；
- 制度层面：消除户籍壁垒，外来务工者医保报销比例最高可达95%，与本地职工同权。
正如一位在沪务工20年的建筑工人所说：“以前总觉得综合保险是‘二等社保’，现在终于能挺直腰板养老了。”这项迟来14年的制度破冰，正在为城市建设者织就更牢固的安全网。
信息来源：上海市人力资源和社会保障局、国家税务总局上海市税务局《关于做好本市原“外来从业人员综合保险”相关后续工作的通知》；政策解读参考上海市医保局官方新闻发布会及《解放日报》《文汇报》报道。
