文丨西部菌

中国超大特大城市名单又更新了？

最近，根据住建部官网公布的《2022年城乡建设统计年鉴》，中国超大城市新增加了两座，而特大城市增加了一座，另外还有2座则“不见”了。

其中，新增的超大城市为：杭州，东莞。

超大、特大城市到底是按照什么来区分的？根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

而住建部于2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》显示，截至2021年末，全国共有超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。

根据最新的城市建设统计年鉴，到去年底，杭州和东莞的城区人口也突破了1000万。那么按照这个标准，国内的超大城市就增加到了10座。

但是，超大城市增加了，有些特大城市却“消失”了。

比如，根据2021年9月发布的第七次全国人口普查数据，佛山、哈尔滨的城区人口均超过了500万，是妥妥的特大城市。但在最新住建部公布的数据中，这两座城市的城区人口已不足500万，尤其是佛山更是下降到不足200万。

如果说哈尔滨由于常住人口减少（已不足1000万），城区人口下降还不算太让人意外的话，那么佛山的城区人口从人口普查时的800多万变为现在的不足200万，显然不符常理。所以，这背后更主要的还是统计口径的差异。而相对来说，人口普查数据才更具权威性。

事实上，有些城市随着人口统计口径的调整，城区人口数据确实发生了直接变化。像苏州前不久宣布把苏州工业园区纳入城区后，城区人口就突破了500万，成为名副其实的特大城市了。

所以，对于这样一份结果的准确性，不宜过于当真。背后因为统计口径带来的差异，不容忽视。当然，杭州、东莞、苏州的晋级，都不让人意外。毕竟，之前人口普查时，这两座城市的城区人口就已经接近1000万。至于佛山，不管怎么说，都不至于跌出特大城市的行列。

其实，常住人口也好，城区人口也罢，人口数量有减有增，这是常态。这方面，对于一些在产业上不具备优势的三四线城市而言，可能很好理解。而对一些大城市来说，可能很多人会产生一种幻觉，觉得大城市人口就应该不断膨胀。但其实，并非如此。

比如，前面说的哈尔滨，不仅是省会城市，还是副省级市，但近年来常住人口一路走低，目前已不到1000万。这是因为，城市的人口吸引力，主要还是得取决于产业发展等综合实力。人往高处走，水往低处流，如果城市发展本身出现衰退，人口自然也会减少。这两者是相辅相成的。

而在当前人口整体进入负增长中的大背景下，超大特大城市的洗牌，或将会更为激烈。一些城市仍有不小的增长空间，一些城市的人口增长则可能会逐渐放缓乃至出现负增长。