1976年，周总理、朱德元帅还有毛主席这几位对新中国成立和发展有重大贡献的中央领导人相继去世，整个国家沉浸在巨大的悲痛当中，到处都阴沉沉的。那时候，没有领导人了，中国以后的路该咋走都不知道了。

俗话说“国不可一日无君”，还有“为治之要，莫先于用人”嘛。在最艰难的时候，就更得有个能领着老百姓振作起来，重新找到方向的中央团队。就这样，经过慎重选举，1978年春，新一届国务院领导班子正式组建起来了。打这起，中国就翻开了新的一页，迎来了改革开放的大潮。

那新一届国务院领导班子都有谁呢？他们是怎么分工合作，才摸索出适合中国发展的新方向和道路的呢？

【一、“火车跑得快，全靠车头带”】

1978年2月，第五届人大会议顺利召开，新一届国务院领导班子就确定下来了。

这个党中央领导团队有14名同志，是来接替毛主席、周恩来他们的。在正式确定之前就备受，现在这么多年过去了，还因为在改革开放中有重大贡献经常被人提起，它到底特别在哪呢？

说真的，仔细研究一下这个领导班子是由哪些人构成的就能知道，这个班子的特别之处就在人员的安排和分工上。

这个领导团队里有2个最高领导者，他们主要负责掌控全局、指明方向，就如同狼群里的头狼一样，是国家和党中央的决策者与指挥者。

先说说总理华国锋，他是毛主席逝世前亲自选定的接班人，是国家的第一掌权人。那他到底有啥厉害的地方，能让毛主席放心把国家交给他呢？毛主席曾经给了三点理由：

华国锋这人很老实，不弄虚作假，实实在在给老百姓办事，在毛主席眼里，他就像“父母官”一样。

第二呢，华国锋既有地方工作的经验，又有省委工作的经验，还有在中央工作的经验。

三是，华国锋和“反革命集团”没什么牵连，跟周恩来、叶剑英他们也没多少交情，常常是保持中立态度，就只拥护毛主席。

就因为这三个方面的原因，华国锋才能够从毛主席那儿接过带领新中国发展的重任，从而开启了新的人生历程。

毛主席逝世之后，他和叶剑英等同志代表党中央，当机立断，一下子就粉碎了“反革命集团”，把党和国家的命运给挽救回来，防止中国社会再出现大的混乱。

后来呢，国内的干部群众有要求，他就重新去调查那些冤假错案，还为这些案子平反。这么一来，好多贤能之人恢复了名誉，能够去施展自己的政治抱负，为新中国的发展出份力。

再说第一副总理，那可是国家的二把手啊。周总理病重的时候，他接替总理来主持国务院的工作，干得特别好，完全能胜任这工作，当时还被看成是周总理的接班人呢。毛主席也对他评价很高，说他“不管文的还是武的，都是厉害角色，是难得的人才”。

说到打仗，他军事能力很强，曾经组织开展了渡江战役，让南京得到解放，之后还统领指挥部队进军大西南，给新中国的成立立了大功。

他曾经到法国和苏联学习过，这人见得多，懂得也多，对共产主义思想有着独特又深刻的理解。所以呢，1978年开始成为国家主要领导人之后，他先是指出党内存在的“两个凡是”这种情况，之后又提出要改革开放，要建设中国特色社会主义这样的观点，就这样带着新中国一步步发展得繁荣富强起来了。

毛主席指定了一个接班人，周总理心中有个理想的替代者。在群龙无首的时候，这人成为了国家最高领导人，让党和全国人民看到了巨大的希望，充满了信心。

【二、“火车跑得稳，车架是根本”】

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徐向前是国务院副总理兼国防部部长，也是开国十大元帅中的一位，在军队里声望特别高。在红四方面军时期，他军事上有很棒的大局观，指挥能力也很强，创造了许多奇迹。新中国成立后，徐向前担任第一总参谋长，处理军中事务就更加轻松自如了。

后来的情况也表明，让徐向前当国防部长是很正确的决定。1979年，对越自卫反击战在徐向前同志的大力参与、决策和指挥下取得了胜利，保卫了祖国领土完整。在后来的炮击金门时，徐向前再次施展军事才华，为祖国统一大业做出了重要贡献。

国务院副总理兼财政部部长李先念，他是从红四方面军出来的优秀将领。在抗日战争和解放战争里，他立下很多大功，贡献相当大。到解放战争打完的时候，他自己主动辞去“兵团司令”这个职位，回湖北老家去做地方上的工作了。

城市管理、经济建设这些新领域的难题，可没把李先念难住，他处理得相当不错。他很会做调查研究，对群众的需求和市场规律了解得很深，这样一来，湖北的财政状况就有了根本的改善，武汉市的经济建设也发展到了一个新阶段。

李先念在湖北的经济建设干得特别好，在军队里也很有声望，就这么被大家认可了，成了党中央的领导人之一呢。后来他当上了国务院副总理和财政部部长，开始帮着其他领导同志一起制定以经济建设为中心的发展方向，慢慢把中国带向繁荣富强。

军事和财政就像“硬件”与“软件”似的，它们共同影响着一个国家的实力，这可太重要了。在那个承上启下的历史阶段，把军事和财政交给既有资历又有能力的徐向前和李先念同志来管，那就是最好、最让人踏实的安排了。

【三、“火车跑得久，车钩不能朽”】

一个国家想要长远发展、不断壮大，除了要有引领国家发展方向的领导者，稳固国家根基的关键力量，还得有把人民群众和党中央连接起来的“纽带”，也就是国务院在各个领域负责的领导者。毕竟只有上下齐心，才能发挥强大力量。

而“桥梁索”的“质量”恰恰是这种连接能否稳定的关键。所以分管国家各领域的领导人选就非常重要，那么1978年新一届国务院分管各个领域的都是哪些领导人呢？他们能不能胜任呢？

首先讲讲和中国大多数人生活有关的农业部门。大家都知道，中国从古代起就是个农业大国，农业发展和民生稳定关系可大了。所以，农业部门的领导可不能随便选。

在1978年新一届国务院领导成员的名单里，我们可以发现，负责国家农业部门工作的是两位跟农村联系特别紧密的同志。一位是纪登奎，他在70年代初就开始负责农林部的工作，有着多年的工作经验；另一位是陈永贵，他有三分之一的时间都在农村一线做实地调研。

其次再来讲讲另一个行业，这个行业是人民群众离不开的，国家要富强也得依靠它，那就是工业。新中国刚从战争中缓过来，工业发展跟西方国家比差了好多，所以得把工业部门的领导管理工作交给既有工业领域工作经验，又有国际视野的人。

余秋里同志特别符合我党和人民的要求，是非常合适的人选。他做过石油工业部部长，参与了大庆油田的开发建设。1978年，他当上了新一届国务院副总理，开始分管工业，因为有着非凡的见识，引进了不少国外的先进技术，让中国的工业发展有了更大的进步。

不过，在工业领域搞管理工作的不只有余秋里，还有别的同志呢。就像康世恩，他可是在石油开拓方面贡献特别大的一位领导人。还有王震，那是在国防工业上全心投入、特别尽力的优秀将领。

然后是社会民生方面，像交通、公安、民政这些直接关系到人民幸福感的领域，就交给谷牧同志来管理了。谷牧以前当过国家基本建设委员会主任，解决过城市建设发展慢、市政公用设施缺乏、乱占乱建这些违法的事等好多问题，有着很宝贵的民生管理经验。

然后就是关系到中国未来的科教事业，这一任务交给了方毅同志。他在1977年于中国科学院工作的时候，联合党内的一批人，在科技领域进行拨乱反正，为数百位遭受迫害的科技人员平了反，是个思想上的先锋人物。

还有文体部门呢，是由开国上将陈锡联同志负责管理的。文体方面的事，乍一看好像不怎么重要，可它是国家软实力的一种象征，不能小瞧了。让在带兵训练上很有一套的陈锡联来管，也挺合适的。他上任之后，真就干出了很棒的成绩，组织举办了新中国成立之后规模最大的一次运动会。

后来就轮到卫生部门了。新中国成立之后，我国的领导集体倡导大力发展各项事业，这样一来，卫生问题也受到了，就交给心思细腻的女领导陈慕华来负责了。

陈慕华在管理工作的时候，把不少精力都投到妇女儿童的卫生安全方面了。在她多年努力之下，咱们国家妇女儿童的生活情况、卫生状况改善了很多。

最后外交部门交给耿飚同志负责。中国发展得越来越强大，国际地位也渐渐不同以往了，所以在对外交流、旅游这些事上得更加用心才行。

耿飚在新中国刚成立没多久就当上驻外大使了，之后还做了中央联络部部长呢。他有好多外交领导工作方面的经验，是外交战线上的一个重要领导人。这么看来，让他来管理外交部门，确实挺合适的。

就这样，这些国务院的领导人，他们从人民群众里来，又回到人民群众当中去，在咱们国家的各个不同领域深入耕耘。他们就好比坚实的火车车钩，一头连着车头，也就是党中央的政策，另一头连着各节车厢，也就是人民群众的需求，拉着中国这列“小火车”向前奔去。

总的来说：

1978年，上一届党中央领导人满怀期望，在全国人民的注视下，新一届国务院领导班子确定下来了。他们分工清楚，定位明确，各展其能，共同为中国的改革开放和现代化建设贡献巨大。他们的名字不应只出现在名单上、刻在石碑上，而要被人们记在心里。

中国政府网：中华人民共和国国务院（在第五届全国人大期间）