在全球经济格局中,美国的财政状况与美元地位一直备受关注。自1995年开始观察美国联邦预算和周预算以来,当下美国财政正处于极为糟糕的阶段。从预算层面来看,美国若不能正常增发超量国债,其联邦预算和地方预算将全面陷入无以为继的困境,这种状况若类比企业,已然达到破产边缘。

回顾过往,美国联邦预算出现严重赤字并非罕见。美国作为联邦制国家,经济运行存在显著的分层特征。主要经济活动多集中在郡县等基层,中央政府与基层经济管理相对独立,互不干涉。然而,当前局势更为严峻,美国44个州已明确立法,声明联邦负债与己无关,拒绝为联邦偿债提供任何支持。
美国联邦政府,作为国家的中央政府,在资产层面处于极为不利的境地,其手中几乎没有盈利性资产。经核查,美国联邦政府持有资产仅3.5万亿美元,与当前需偿还债务相比,不过是九牛一毛,仅为其1/10,依靠资产售卖偿债根本无法实现。在此情形下,美国联邦政府只能依赖税收作为主要收入来源。但现实是,美国联邦税收,即所谓的中央税收,已无扩张空间。
美国的税收体系存在诸多漏洞,据统计有3000多个,这为有钱人偷税漏税提供了便利。他们聘请大量律师、会计师,利用这些漏洞逃避税收,像特朗普、巴菲特等富豪便是典型例子,他们缴纳的税额极少,而中产阶级却承担着沉重的税负。美国税收体系的这种结构性问题,使得联邦政府在税收增收方面举步维艰。从这些财政层面的关键因素综合分析,美国财政已难以支撑美元的价值。

进一步考察美国的关税政策,其对美国财政及美元价值有着不可忽视的影响。近年来,美国频繁挥舞“关税大棒”,对多国加征或威胁加征关税。以特朗普执政时期为例,对中国商品加征关税成为其经济政策的重要手段之一。乍看之下,10%的关税比对加拿大和墨西哥加征的25%要低,但此次加征是在原有加征关税基础上的再度加征,中美贸易摩擦烈度进一步加剧。这种不计后果的横征暴敛,看似旨在缩减美国对外贸易逆差,但实则对美国自身经济造成了严重反噬。
02从对加拿大和墨西哥的关税政策实施情况来看,特朗普通过关税威胁,迫使两国做出让步。加拿大承诺增加预算用于边境管控等事务,墨西哥则增派军人协助美方遏制芬太尼走私和加强非法移民管控。然而,两国的让步仅换来30天的关税延期,关税大棒始终高悬。这种不稳定的贸易政策环境,不仅破坏了正常的国际贸易秩序,也对美国自身经济稳定造成冲击。

在全球产业链高度融合的当下,美国的关税政策对自身财政状况的负面影响愈发明显。一方面,加征关税直接推高了进口成本,导致物价上升,进一步加剧美国通胀风险。据英国广播公司(BBC)报道,彼得森国际经济研究所(PIIE)估算,特朗普的关税计划将导致美国中等收入家庭每年损失约1700美元。物价上涨使得美国民众生活成本增加,消费能力下降,进而影响国内消费市场的活力。而消费在美国经济中占据着重要地位,国内消费市场的萎缩无疑会对美国经济增长产生抑制作用,经济增长放缓又反过来影响税收收入的增长。
另一方面,美国的关税政策引发了其他国家的反制措施。从外部看,特朗普的关税政策招致广泛批评,一些经济体正在形成反制美国的“隐性”联盟,挤压美国经济的外部市场。以中国为例,中国有14亿人口的庞大市场,内需体量足以对经济发展提供有力支撑,且拥有完整的产业链,能够经受国际形势变化带来的冲击。

同时,中国依托“大金砖合作”、“上海合作组织+”、共建“一带一路”倡议等多边合作机制,构建多元化的全球贸易体系,有效对冲美国对华单边封堵、打压带来的负面效应。在这种情况下,美国出口企业面临着失去中国等重要市场的风险,出口受阻导致企业营收减少,进而影响企业税收缴纳,对美国财政收入造成不利影响。
03美国关税政策还对美元的国际地位产生了深远影响。美元长期以来作为世界储备货币,其地位在很大程度上依赖于全球信心。美国滥用关税政策,将美元作为经济战争工具,加上内部严重的财政挑战,正逐渐侵蚀全球对美元的信心。
近年来,不少国家的央行大幅增加黄金购买量,世界黄金协会的数据显示,2022年全球央行年度购金需求达到了1136吨,这是自1967年以来的最高水平。与此同时,美元在全球外汇储备中的份额已从本世纪初的约71%下降到2022年底的约58.4%。越来越多的国家开始寻求减少对美元的依赖,尝试使用其他货币进行贸易结算,这无疑对美元的国际货币地位构成了严峻挑战。

从美国财政的角度审视,其内部财政结构的失衡,包括预算赤字高企、资产匮乏、税收增收乏力等问题,已使美国财政难以支撑美元价值。而美国关税政策在全球范围内引发的贸易摩擦、国内通胀加剧、外部市场挤压以及国际社会对美元信心的动摇等一系列连锁反应,进一步削弱了美国财政和金融对美元价值的支撑能力。在当前复杂多变的全球经济形势下,美国若不及时调整财政政策和关税政策,美元价值恐将面临更为严峻的挑战,其在全球经济体系中的主导地位也将受到前所未有的冲击。
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