12月5日，广州市人大常委会发布公告，将从2024年12月30日起施行《广州市电动自行车管理规定》（以下简称《规定》），引发热议。

《规定》共8章55条，对电动自行车生产、销售、维修、登记、通行、停放及充电等管理作了全面规定，对纠治电动自行车改装、超速、违章、火灾等乱象作了刚性规定。

同日，广州市司法局负责人在媒体通气会上指出，截至目前，广州市电动自行车登记上牌量已超过560万辆，且仍以每天上牌约4000辆、每月上牌约10万辆的速度增长。随着电动自行车数量的激增，电动自行车违法乱象日益凸显，危及人民群众生命财产安全，影响城市有序运行。

广州一小区外的电动自行车停放点。图/VCG

九派新闻注意到，在广州，电动自行车被称为“电鸡”，这种交通工具不仅与广大市民的日常生活密切相关，也支撑着外卖、闪送等即时配送系统的运转。

而《规定》中的一些规定，对即时配送行业从业者的日常工作有一定的影响。如在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，靠车行道的右侧行驶；确需在未设置非机动车道的路肩通过的下车推行。因非机动车道被占用而无法通行的，可以借用相邻的机动车道行驶，并在驶过被占用路段后，驶回非机动车道。

不得违反《中华人民共和国道路交通安全法》规定，在非机动车道内行驶时最高时速超过十五公里；逆向行驶、醉酒驾驶；以手持方式使用通信工具、浏览电子设备以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶；在行经交通流量大的路段、交叉路口、人行横道、窄桥、急弯、陡坡、隧道等容易发生危险的路段时超车；违反上述两项规定，由公安机关交通管理部门依法责令改正，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

《规定》还要求，即时配送企业应当对一个星期内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控。

【1】知情人士称有利于增强外卖骑手的安全意识

12月6日，了解《规定》的知情人士告诉九派新闻，针对即时配送行业，《规定》更侧重于行业内电动自行车专用号牌以及停车管控方面的要求。《规定》的出台不仅强调了即时配送企业的主体责任，也强化对外卖骑手的要求，有利于增强外卖骑手的安全意识，规范骑手的本职工作与行为。

他补充，比如《规定》指出，在非机动车道内行驶时最高时速不得超过十五公里，在驾驶电动自行车时不得以手持方式使用通信工具、浏览电子设备。在现实操作中，这就不仅要求平台优化算法，派单给离配送点更近的骑手，放宽对骑手配送时间的考核，相应地延长配送时长的要求；还规范骑手在送餐过程中的行为，如果收到商家或顾客的电话与消息，不能边驾驶边接听电话或浏览信息，而是要停靠在路边。

“刚公布时，相关从业人员肯定会有较大的反应，但这也没办法，每个新规定出台时大家都是不适应的。这就需要我们慢慢去协调、优化和改善，互相理解、积极配合，最终达成一致共识。”上述知情人士表示，相关部门会陆续组织对即时配送企业与从业人员的宣传，让他们提前适应《规定》的要求。

“广州市现有注册外卖骑手约20万人，其中每天穿梭于大街小巷的活跃骑手达12万人。”广州市网约配送行业工联会主席何丽敏在接受媒体采访时表示，工联会将积极引导外卖骑手按照新规的相关要求，遵守交通规则，减少安全生产事故的发生，提高服务水平。同时，督促配送平台企业按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑外卖骑手步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线，让骑手在服务市民的同时，保障自身的安全。

外卖骑手小叶也称，《规定》从立法角度上保护了外卖骑手的安全，能够减少交通违法行为，所以“我们还是正常地遵守规定，驾驶国标车、戴好头盔、安全行驶就好”。

【2】外卖骑手称在机动车道行驶为无奈之举，专家呼吁增设电动车的发展配套设施

但也有外卖骑手在关注到上述新规后，直呼“广州的外卖不好跑了”。

小吴就是其中一位。他告诉九派新闻，现在外卖骑手接单后，平台要求配送时间在30分钟内，但骑手要先等商家出餐后才能送出，一般配送距离在2至4公里之间，正常情况下时速要达到三四十公里才能在规定时间内送达。“顾客比较急的话，有时也会开得稍微快一点，但最多也就50公里，开不了更快，如果按《规定》要求的最高时速不超过15公里，根本来不及。”

暴雨下送餐的外卖骑手。图/VCG

同为外卖骑手的小陈向九派新闻介绍，骑手送餐时在机动车道上行驶实为无奈之举，自己经常在大悦城附近送餐，周边不少非机动车道都被私家车占用、停靠。

“机动车道本来很宽，但两侧经常停满了私家车，车流量大的地方堵车也很严重，尤其周末的时候。只能说是治标不治本，因为不是只有电动自行车违规，机动车违规的也很多，而它们违规时，我们也就只能走机动车道。”

根据广州市交通规划研究院分析，广州市主次干道非机动车道设置率仅为32%，低于北京95%、上海90%的水平。

华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚在接受媒体采访时分析道，广州的电动车保有量在国内属于前列，因为广州是一个平民化城市，外来务工人员众多，这也导致电动车增长非常快，“这种情况下，广州对电动车立法，在全国来看起到风向标作用。”

同时《规定》的出台，反映了广州的城市交通系统还没有适应电动车的大规模发展，特别是老城区，经历了从步行为主流到私家车为主流的变化，但没有给电动车留下足够的车道。

“所以法规的出发点主要是缓解交通堵塞、减少安全问题，着眼于加强管理、惩罚违规行为。”胡刚也认为，《规定》仍存在一定局限性，对于电动车的发展配套鲜有提及。

“电动车出行是一种趋势，对于非机动车道和停车点的建设，政府如何投资、改造，这部法规里都没有提及。电动车使用者多数是低收入群体、外来务工者，没有考虑到这部分人的需求。”胡刚表示，应大量增设电动自行车道及停车场，道路路面汽车与电动自行车应达到各占50%的比例，平衡机动车和非机动车的路权问题。

九派新闻记者　代梦颖

编辑　万璇  付珊

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