按照《公务员职务职级并行规定》的规定精神，一级巡视员主要是由现任的副厅级领导职务或是二级巡视员任职满4年以上的公务员晋升而来的。省、自治区、直辖市党委可以统筹使用若干名一级巡视员职数，用于激励少数特别优秀的县委书记。

从这个规定中可以看出，只有特别优秀的县委书记才能直接晋升一级巡视员，而且这种晋升的指标也是特定的，也就是利用省级党委统筹使用的指标。对于这种指标有多少，有多少县委书记能够直接晋升，各个地方的情况不同，任职指标不同，其差异性是比较大的，对于多数的县委书记能晋升到二级巡视员已经算是很不错的了。

按照职务职级并行规定的精神，中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%，其中，正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%，副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%。

按照这任职比例，假如中央一个机关综合类管理职位为100人，有12个人可以晋升一级、二级巡视员，其中一级巡视员只有4.8个。

省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%。假如机关综合管理类职位为100人，只有5个一级二级巡视员的任职指标，其中一级巡视员的指标只有1.5个。

副省级城市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的2%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%。假如机关综合管理类职位是100人，只有2个一级和二级巡视员，只有0.6个一级巡视员的指标。

省辖市、直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%。在地级市和直辖市的区级机关，几乎没有一级巡视员的指标，只有领导班子中有15%的人能够晋升到一级巡视员。

副省级城市的区领导班子一级、二级巡视员不超过领导班子职数的15%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%。副省级城市的区级领导班子中假如是10人，只有1.5个人可以晋升到一级、二级巡视员，其中一级巡视员的人只有0.4个。

县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，假如在一个省的范围内，县级领导班子的人数为1000人，只有100个二级巡视员的任职指标，没有一个一级巡视员的指标。

从以上这些规定可以看出，一级巡视员，基本上都是在中央机关的综合管理类职位、省级机关综合管理类职位中产生，其中在中央机关担任司局级副职的人，省级机关担任厅局级副职的人有比较大优势。

在省辖市机关、直辖市区级机关中，一级巡视员都是在领导班子职务中产生，在这些机关中担任副职的人希望比较大，在县级机关中，几乎没有一级巡视员的任职指标。

虽然县级机关中，没有一级巡视员的任职指标，但对于特别优秀的县委书记可以通过省委统筹的特定指标来解决。但这是极少数人中的优秀分子。对于特别优秀的县委书记，其实很多人除了享受特别指标晋升一级巡视员以外，多数优秀的县委书记其实还有职务晋升的通道。

县委书记这个职位比较特殊，县委书记虽然是县处级正职待遇，但属于省管干部。县委书记的任命比其他县处级干部要多一个程序，那就是要报经省委常委会讨论批准。县级是我国最重要的机关，县域社会经济的发展，是宏观经济社会发展的重要基石，作为县域发展的掌舵人，县委书记是一个比较关键的岗位。

我先后担任过三任县委书记的秘书，有一人提拔为市委常委，最后是在是政协主席的岗位上退休；有一人担任过市委常委，常务副市长，最后在市长的岗位上退休；有一位调动到省级机关，最后是在厅局级副职的岗位上退休。

从最近几年老家县委书记的情况来看，多数人都得到了提拔。最近几届的县委书记中，最低的都是市政府的副市长，最高的已经担任省人大常委会的副主任。

综上所述，从上述案例中可以看出，多数的县委书记，即使职务提升上不去，但是解决二级巡视员的希望是比较大的，到退休时晋升一级巡视员的希望也是有的。有少数的县委书记通过提拔担任副厅级领导职务以后，最终也是按照一级巡视员办理退休；还有部分人特别优秀的县委书记，在任职时就可以职级晋升一级巡视员。