（一）高调奠基，愿景铺展
2022 年 9 月 9 日，在俄亥俄州新奥尔巴尼市郊外的荒地上，迎着明媚阳光，美国总统与英特尔首席执行官帕特里克・格尔辛格共同出席了一场意义重大的奠基仪式。
一座造价高达 200 亿美元的新半导体工厂在此破土动工，这仅是英特尔未来十年在俄亥俄州投资 1000 亿美元计划的一部分，更是政府价值 2800 亿美元芯片法案补贴计划落地的首个项目。政府踌躇满志地宣布 “铁锈带” 已成为历史，美国的二次工业化就此拉开帷幕，仿佛一幅经济再度腾飞的宏伟蓝图正在徐徐展开。
（二）基建短板，隐患初现
可现实却没那么乐观，仅仅 5 个月后，距离奠基仪式举办地仅 20 公里的东巴勒斯坦小镇，一股浓烟遮蔽了俄亥俄州的阳光。而这不过是 2023 年初以来美国众多铁路事故中的一起罢了。工业化本就是一项考验基建、制度、人才储备等多方面综合能力的系统性工程。
尽管政府强力引导制造业回流，但美国的铁路、桥梁等基础设施早已老化严重、不堪重负。就如同一个肥胖的老年人重新开始健身，必然会面临肌肉、关节、心血管、呼吸等全方位的问题，交通领域频发的事故仅仅是美国二次工业化进程中浮出水面的最浅显 “症状”，其背后隐藏着的是整个国家基础设施薄弱这一深层隐患，时刻威胁着工业化之路能否顺利走下去。
童工问题凸显：经济考量与伦理困境（一）童工法规放宽，乱象丛生
2023 年 3 月 2 日，在俄亥俄州首府哥伦布市，一场重要会议上，33 名参议员全票通过了第 30 号法案，允许 14 - 15 岁儿童的工作时间从晚上 7 点延长至晚上 9 点。而且，俄亥俄州并非个例，艾奥瓦州、威斯康星州等也在放宽童工使用要求，涉及屠宰场、肉类加工厂、炼油厂等诸多危险行业，甚至农业领域的童工使用规定更为宽松。
据美国劳工部估计，约有 50 万童工从事农业劳动，他们从 8 岁起便开始工作，每周工作时长可达 72 小时，每年还有大量童工在工作中受伤，儿童占农场死亡人数的比例高达 20%，童工问题在美国呈现出愈发严重的态势。
美国劳工部
（二）成本驱动背后，伦理拷问
作为全球唯一的超级大国，经济发达的美国为何童工问题屡禁不止呢？除了非法移民因素外，一个反常识的原因在于美国高昂的用工成本。2022 年美国人均 GDP 高达 7.64 万美元，全职工人周薪中位数为 1030 美元，如此高的人力成本使得除了部分高利润的服务业和少数工业领域外，其他产业生存艰难。
农业极度依赖政府补贴，属于负利润行业，为了节省开支，童工便成了农场主青睐的廉价劳动力。那些依靠补贴回流的制造业同样面临成本压力，要么提高产品价格、提升利润率，要么依赖政府持续印钱补贴，童工现象在这种经济逻辑下变得难以杜绝，然而这却引发了严重的伦理争议，凸显出美国在追求经济利益时对弱势群体权益保护的缺失。
社会治理难题：公权退缩与秩序失衡（一）私人执法兴起，乱象滋生
早在 1850 年代，美国联合太平洋铁路公司为保护私有财产便成立了私人执法机构，如今这类由私人铁路公司供养的一级铁路执法机构已达 8 个，且大多被授予完全的警察权利，吸引了不少优秀警员跳槽加入。
例如 2016 年，德克萨斯州沃斯堡市警察局警员凯文・威尔斯就因薪酬优厚等原因决定跳槽加入此类机构。但与此同时，铁路公司为追求经济效益，却忽视安全维护工作，如火车检修工斯蒂芬尼・格里芬因坚持安全检查却面临被开除的命运，这为后续铁路事故频发埋下了伏笔。
（二）轻罪化蔓延，治安堪忧
美国数十年的去工业化进程，不仅改变了经济结构，还冲击了整个社会的治理逻辑。由于产业工人阶层萎缩，基层社区经济价值降低，以警察为代表的公权力开始从基层撤退，不再积极提供公共安全服务。各州纷纷推出轻罪化和除罪化法案，像加州州长加文・纽瑟姆推动将部分重罪轻罪化、轻罪除罪化，导致铁路特工辛苦抓捕的窃贼很快就被释放，盗窃等违法犯罪行为屡禁不止。
仅在洛杉矶，过去一年就有约价值 500 万美元的货物从火车上被盗，即便多方组成全职特工团队加强巡逻，也收效甚微，社会秩序陷入失衡状态，这成为美国二次工业化进程中亟待解决却又棘手的社会难题。
政治角力加剧：事故焦点与政策变数（一）灾难聚焦，舆论纷争
2023 年 2 月 24 日晚，东巴勒斯坦小镇因火车事故成为舆论焦点。环保主义者艾琳・布罗科维奇和律师米卡尔・瓦茨组织集会，呼吁居民准备对铁路公司进行集体诉讼，缓解大家的心理冲击。
此前，特朗普和拜登先后前往慰问，引发了两党间的舆论指责大战，右派媒体指责民主党遗忘小镇，左派媒体也批评政府应对灾难不力，而艾琳团队的出现虽一定程度中和了特朗普此行的影响，但也凸显出这类事故在政治层面被不断放大利用，成为两党角力的工具。
艾琳・布罗科维奇
（二）政策走向，充满变数
随着政府大力推进再工业化进程，不堪重负的基建导致更严重事故几成必然。据 2017 年美国土木工程师协会报告，全美众多桥梁、水坝等基础设施老化严重，存在巨大安全隐患。每一次事故都对在任总统造成打击，同时也影响着下一届政府对现有政策的保留程度。
毕竟在税收、政府开支等方面，共和党与民主党分歧明显，政府的二次工业化政策能否持续推进充满了不确定性，美国二次工业化之路在政治博弈的漩涡中艰难前行，未来走向迷雾重重。
文章来源：棱镜说
