职级并行制度实施以后，现有的职级与原有的非领导职务相比，含金量肯定是打折扣了，最根本的是因为干部的管理权限没有发生变化，当然职级晋升的难度也相应地降低了。

一、职级和非领导职务的基本差异。

以往，非领导职务只不过不是领导职务罢了，但不管怎么说还属于职务的一种，不过是同一宗脉中的两个不同的分支，根子还是一起的。

在同一个职务层级当中，公务员只能二选一，要么担任领导职务，要么担任非领导职务，不能同时兼任。比如，省直机关的处长，不能同时兼任调研员。

但职级出现后，是和职务一起，并行晋升的一种同源路线，和职务是没有什么直接联系的一种等级序列。

和非领导职务不同的是，职务和职级二者是可以并存的。一名公务员既可以担任领导职务，也能够兼任职级。比如，市直单位的局长，可以兼任一级调研员或者二级巡视员。

除此之外，非领导职务和职级的等级划分也发生了变化，原来的正副调研员细分成了一至四级调研员，正副主任科员分成了一至四级主任科员，分出的阶梯比以前更多了。

二、职级和非领导职务间的待遇差别。

以往，非领导职务的待遇和同级领导职务基本不相上下，政治待遇、工作待遇等，都是按照同级领导职务的层次比照的，含金量自然很高。

比如在市直单位中，原来的副调研员是市局的领导班子成员，属于市管干部，由市委组织部负责考察，市委进行任免。

同时，副调研员作为单位的领导，可以像副局长一样，分管若干个业务科室或者综合科室，也可以代表市局参加一些对外公开活动、出席一些工作会议，或者负责某些专项工作等等。而且，副调研员的办公用房面积和副局长都是一样的，一般都有自己的独立的办公室，差旅、住宿标准也都一样，也有自己相对固定的用车保障。

原来的副调研员都是实职正科晋升而来，一般作为晋升实职副处之前的一个过渡，其身份很多时候类似于局长助理。所以，副调研员更多时候听从局长的调遣，副局长无法直接安排工作，因为和副局长是平级干部，谈不上谁领导谁。

而现如今，晋升四级调研员职级，只能享受同级领导职务的生活待遇，无法享受政治待遇和工作待遇。比如地级市的市直机关，科长晋升四级调研员，并不能改变干部的管理权限，仍然是一名局管干部，档案也不会上划市委组织部管理，依然由所在单位组织人事部门管理。

晋升为四级调研员以后，指挥关系不动，该干活还得干活，依然是单位的中层干部，不是局领导。而且，很多时候要听从副局长的调遣和指挥，接受副局长的领导，没有分管的具体的业务科室，也不具有任何领导职责。

同时，四级调研员参加会议、文件传阅权限，办公用房面积、差旅费报销等，和之前担任科长一样，没有什么大的变化。只是工资福利待遇和副局长取齐，个人的社保、医疗、车补、公积金会有较为明显的提升。

但是对于领导而言，职级晋升带来的生活待遇提升，远不如政治待遇和工作待遇提升更受人向往。所以，从这个角度来看，职级的含金量下降明显。

三、职级晋升的几个明显优势。

1.生活待遇可以高于同级领导职务。比如一级主任科员生活待遇高于实职正科，三级主任科员高于实职副科。

2.职级的晋升难度相对要降低很多。原来的非领导职务数量，原则上不能超过领导数量的三分之一，比如领导核定6个，正副调研员最多只有2个。而现在职级数量明显增加，一个30人的市直单位，按照职级并行制度规定，可以设置6个调研员职数。相较以前，职数明显增加了，那么晋升难度就会适当降低。

3.单位的最高职级会高于此前的非领导职务。原来，非领导职务层级不得高于单位规格，也就是不能高于单位一把手，所以县局最多设置主任科员，市局最多设置调研员。而现在，行政编制多的市直单位可以设置二级巡视员，县直可以设置三、四级调研员职级，职业天花板提高了。

综上所述，现在的职级已经完全不同于以往的非领导职务，只是确定公务员待遇的一种依据，不具有领导职责，相比非领导职务的含金量确实大幅下降。