——记深圳市福田区福田街道办事处调解员邵忠胜的一桩调解案

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。把非诉讼纠纷解决机制前置，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，这是坚持和发展新时代“枫桥经验”的关键。而基层调解员，就是矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的关键点。深圳市福田区福田街道办事处调解员邵忠胜，就是一名典型的基层调解员。在工作中，他以化解矛盾纠纷、维护社会稳定为己任，把让群众满意作为价值追求，将一心为民的信念贯彻到工作始终。十几年来，他调解成功几百起纠纷，无一例当事人反悔、案件反复。今天，就讲讲他处理一桩历史遗留积案难案的艰辛往事。

▲工作中的邵忠胜（右二）

2019年1月4日，邵忠胜收到通知，前往参加一场由市、区信访局组织召开的协调会，约谈信访人赖某。通过调阅卷宗和现场谈话交流，邵忠胜了解到赖某的诉求主要是要求深圳华某集团执行法院关于该集团欠部分人员经济补偿金问题的判决内容，对原在职和内退员工赖某等6人进行经济补偿。

这是一桩棘手的旧案、积案、难案。单看时间跨度，长达16年，就可见一斑。信访人最早于2003年开始信访，刚开始一起信访的有12人，长期诉求无果后，有6人中途退出，剩下的6人继续锲而不舍。更为麻烦的是，该案还涉及国有企业改制问题。可以说，该案属于老积案，调解难度很大。

“打蛇打七寸，破冰找关键。”在研究了过往调解记录以后，邵忠胜认为必须先从华某集团入手。

几天后，福田街道与华某集团、福华社区民警召开了一次座谈会，认真讨论了这一案件。一周后，华某集团复函，态度非常坚决地否认了相关事项。

“如果此时放弃，就又回归了原点，继续悬案。而要取得突破，最为关键的是证据。”工作组在对案情进行认真分析研究后一致认为，要想问题解决必须提供相关证据，证明该款项的存在。

于是，工作组兵分两路：一方面召开协调会，让赖某备齐相关证据材料，交至街道办，走正规的法律途径；一方面，致函广东省国资委，协调做好相关调查取证工作。

功夫不负有心人。2019年12月9日，广东省国资委召开座谈会，明确表示当年已将12人经济补偿金1873712.32元划给了华某集团，还提供了银行划款记录和相关批示文件。

得到这些证据后，参会的调解员和信访当事人都备感轻松，长期压在大家心中的大石最终得以落下。

拿到关键证据之后，却又遇到突如其来的新冠肺炎疫情，各种矛盾纠纷以及一线防疫工作，让调解员的工作量比以往翻了好几倍，着实让人应接不暇。

在与疫情斗争的大半年里，邵忠胜和其他同事始终不忘跟踪本案，反复多次与华某集团进行沟通。最终，华某集团承认该款项确实由其负责支付。

2020年7月6日，赖某现场签署了《承诺书》，领到了华某集团代省政府支付的经济补偿金。当时，还有一名信访人因为生病住院，邵忠胜立即前往医院探望，并当场协助其签署了《承诺书》。至此，这桩长达17年的疑难积案，终于画上了圆满的句号。

这起纠纷，是邵忠胜调解工作中印象最深的一次，每每谈及，仍旧感慨良多。在他看来，随着深圳经济社会的快速发展，各类复杂纠纷特别是因发展而引起的纠纷日益增多。为适应社会管理创新，更好地践行新时代“枫桥经验”，广大基层调解员要勇担社会责任，做到“哪里有纠纷，哪里就有调解员”，用“重情、系法、为民”这六个字筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

重情，就是要以情相融。要把自己的热心耐心爱心融入到每一个环节、每一个细节，无论对于强势方还是弱势方，都要一遍又一遍地设身处地换位思考、换位沟通，让他们感受到调解员的不厌其烦，是在为双方寻求“和”的共同点，是在寻求解决矛盾、消除纠纷的正途。

系法，就是要心系法律。在调解的过程中，最为重要的就是提醒双方，务必做到合情、合理、合法，以事实为根据、以证据为基础。就像本案中一样，只要找准了证据这一关键点，一切难题迎刃而解。

为民，就是要秉持“人民调解为人民”的工作信念。要将群众满意作为调解工作的落脚点，倾心倾力为群众化纠纷、为社区添和睦，这是每一个基层调解员必须要有的初心。有了这样的初心，才能把每一次调解工作都当成一场战役来对待，才能在纠纷平息和化解之前做到不轻言放弃。

（庄志斌 通讯员 甘心琴）