日前，北海公园、天坛公园等市属公园“谢绝商拍”引发热议。过去在古建景区跟着“格格”“阿哥”们的长枪大炮摄影团队大幅减少，部分游客感慨终于可以更纯粹赏景的同时，也有些游客苦于难以获得专业拍摄的美图。对此，专家建议，对于公园商拍管理切勿“一刀切”，应更精细化、规范化管理。

“商拍”，也就是商业拍摄，即摄影师为游客提供有偿的拍摄服务。初衷是为游客提供更好的旅行体验，将美好的回忆定格。但随着“商拍”越来越火爆，逐渐影响到了公园景区的正常游览秩序，尤其是在北海公园、天坛公园等古建景区，还可能对文物古建造成一定的损害。北海公园方面表示，甚至还出现了一些拍摄欺诈行为。

北京市属公园“谢绝商拍”，叫停的正是这些商拍扰序行为。北京市公园管理中心根据《北京市旅游条例》第三十八条和《北京市公园条例》第四十六条，对商拍扰序行为进行界定治理。商拍扰序行为包括但不仅限于：携带大量服装、摄影器材、营地车等道具和载具进入市属公园，长时间占道、圈地进行化妆、换装、跟拍、聚集等旅拍类的拍摄行为及因商业拍摄引发的其他扰序行为。

商拍是否侵犯了绝大多数游客的权益呢？在北京市亿达律师事务所专职律师、青年律师事务部负责人郑善勋看来，这主要取决于拍摄的合法性、拍摄内容、以及对游客正常活动和权益的影响。

郑善勋说，若商拍活动在未获批准的情况下进行，涉及未经同意的私密拍摄，或者显著妨碍游客正常的游览体验，则可能构成对游客权益的侵犯。游客在景区内有获得平静享受环境的权利，不应被商拍活动不当打扰。在商拍活动影响通行权、占用公共空间或引起其他不便的情况下，如存在明确的游客投诉或证据证明，便可认定对游客权益构成实质性侵害。一旦认定商拍侵犯了游客权益，受影响的游客有权向管理机构投诉，必要时采取法律手段维护自身权利。

景区管理者应当加强对商拍活动的监管，确保这类活动符合合法性要求，并且建立健全游客投诉机制。通过合法的监管机制，清楚的权利界限，以及强有力的管理执行，既可以保障商拍活动的正常进行，也能有效地维护游客的合法权益，减少不必要的权益冲突。

在公园“谢绝商拍”的情况下，仍有一些商业拍摄团队“化整为零”，通过假装游客朋友等方式浑水摸鱼，公园管理方难以辨别。公园管理方一方面应对扰序的“商拍”加大管理、处罚力度；另一方面也要考虑到部分游客需求，在不影响其他游客正常游览、不损害古建文物的情况下合理疏导“商拍”。如，北京动物园规范大熊猫直播，违规三次就禁播；福建泉州大开元寺公告称，经过登记和培训获得许可后可“商拍”。目前，北京的公园景区对于“商拍”并没有统一的规定。郑善勋建议，建立健全许可制度，制定一个透明的许可申请程序，明确申请和审批标准，以及任何可能的收费。

郑善勋认为，园区管理方可以会同有关方面对商拍从业者进行合规引导和教育培训等。引导商拍从业者应在进行拍摄前了解并遵守园区的相关规定，尤其是关于商拍的规定，以避免不必要的纠纷。倡导商拍从业者明确告知若园区管理方，有任何可能涉及商业用途的拍摄计划，提前与管理方沟通，获取必要的拍摄时段、地点范围的许可和授权，以确保商拍活动合规。

建议园区管理方建立商拍的许可申请制度，要求所有在园区进行商拍的活动必须事先获得许可，以便对拍摄活动进行有效管理。申请许可制度应当明确拍摄活动的申请流程、审批标准、收费标准以及行为规范。要求商拍从业者在申请时，对拍摄计划、设备清单、人员数量、拍摄时间和地点限制、安全措施等详细信息进行说明，园区管理方可根据具体情况决定是否批准，以减少对其他游客的干扰。这样不仅能规范商拍行为，还能通过收取合理费用用于景区的维护和保护。

园区管理方可以明确责任与处罚，对于未经许可的商拍行为，管理部门应加强巡查和管理力度，及时制止违反规定和未经批准的行为。园区管理方可以通过相关培训，就管理人员、安防安保人员在与商拍从业者和游客的沟通能力，和对商拍人员的辨别能力上进行提升和准确度。对未经许可的商拍活动或者不听劝阻的商拍从业者进行有效的监督，确保管理措施的落实。

鼓励游客公众对商拍活动进行监督，及时反馈可能存在的问题，辅助园区管理方进行有效监管。园区管理方要定期评估商拍管理效果，根据游客反馈和实际情况对管理策略进行调整，以确保管理措施的合法性、合理性和有效性。

“一刀切”并非管理上策，公园管理方还应“疏堵结合”，探索对“商拍”更加合理的管理方案，以满足不同群体的需求，让游客更舒心地享受公园景区之美。广大游客也应遵守园区相关规定，文明有序、共享美景；商拍人员也应更加规范自己的行为，诚信经营，只有多方携手共进，才能真正提升旅游体验，定格真正的美好，让公园景区的风景更清净、纯粹，让旅游行业更加健康、可持续地发展。

记者 朱艳婷 编辑 孙媛 主编 程艳