春节前，人社部在2024年第四季度新闻发布会上明确表示，2025年养老金调整将更多向中低收入群体倾斜。这一调整方向引发了广泛关注，尤其是养老金较低的退休人员，他们是否能获得更大的增长幅度，甚至超越高养老金收入者？

事实上，尽管低养老金者的增长比例可能更高，但这并不意味着他们的绝对增加金额会超过养老金较高者。原因在于养老金调整的结构性差异，仍然会遵循“多缴多得、长缴多得”的基本原则。本文将详细解析2025年养老金调整的核心逻辑，并探讨对不同养老金收入人群的具体影响。

一、养老金调整机制解析

2025年养老金调整仍然采用“定额+挂钩+高龄倾斜”三大模式：

定额调整（所有人统一增加相同金额）适用于所有退休人员，不论养老金高低，每人都能获得相同的增额。如果定额调整的占比提高，则养老金较低者相对受益更多。挂钩调整（与养老金基数和缴费年限相关）养老金收入越高、缴费年限越长的人，挂钩部分增长越多。这一部分最难改变，因为它符合“多缴多得、长缴多得”的原则。高龄倾斜调整（针对70岁及以上退休人员的额外增长）通常适用于70岁及以上的退休人员，额外获得倾斜补贴。部分地区，如上海、山东，针对特定年龄段的退休人员提供额外增幅。

✅ 综合来看，定额调整是养老金政策倾向中低收入群体的主要工具，而挂钩调整仍然决定着不同收入层级退休人员的增长差距。

二、低养老金收入者的增幅比例更高，但增额未必超过高养老金者

养老金较低者的增长比例可能更高，但绝对增长金额仍较低，具体表现如下：

月入5000元的退休人员，假设增加120元，增幅2.4%。月入2500元的退休人员，可能增加90元，增幅3.6%。

虽然2500元的养老金增幅比例更高，但绝对增额仍然比5000元的养老金低，原因在于：

挂钩调整的存在——养老金高的人在挂钩部分获得的增幅更大。养老金调整不会打破“多缴多得”原则——否则将影响职工缴费积极性，影响社保基金的公平性和可持续性。

✅ 因此，2025年养老金调整虽然向低收入群体倾斜，但不会让他们的绝对增额超过高养老金者。

三、可能的调整方式：提高定额调整占比

2025年养老金调整可能的趋势之一，是提升“定额调整”的比重，以便让低养老金收入者获得更大的实际增幅。

部分地区已经尝试采用“定额+专项调整”的模式，例如：

上海：规定60岁女性、65岁男性退休者额外增加90元。山东：针对70岁、75岁、80岁企业退休人员，分别增加290元、190元、360元。

这些调整措施有助于缩小养老金收入差距，预计2025年可能会有更多地区效仿：

进一步提高定额调整占比，让所有退休人员获得较大固定增额。对特定年龄段退休人员实施专项补助，如65岁、70岁、75岁、80岁时额外增加养老金，从而提高中低收入群体的退休待遇。

✅ 这一模式可以在不打破社保基金收支平衡的情况下，逐步优化养老金调整结构，提高中低收入群体的受益水平。

四、养老金低者的增幅仍难超过高养老金者，原因何在？

即使定额调整提高，低养老金者的增幅仍难超过高养老金者，主要原因如下： 1️⃣ 挂钩调整仍占主要比重

养老金调整不可能完全脱离“多缴多得”原则，否则会影响社会公平性。高养老金收入者由于缴费时间长、工资基数高，挂钩调整部分仍然会让他们涨得更多。

2️⃣ 养老金调整不会直接打破退休人员之间的收入层级

如果直接拉平高低养老金的涨幅差距，可能影响未来的缴费激励机制。目前的养老金政策仍需要兼顾公平与效率，确保缴费多、基数高的退休人员不会因调整而“吃亏”。

3️⃣ 分档次调整方案难以实行

养老金调整不会按照低养老金、高养老金划分档次执行，否则可能引发新的不公平问题。养老金的调整方案仍将按照全国统一规则进行，而非简单地“低养老金多涨，高养老金少涨”。

✅ 因此，低养老金者的增幅比例或许更高，但受限于挂钩调整，他们的实际增额仍难超过高养老金者。

五、2025年养老金调整的主要趋势

根据当前政策趋势，2025年养老金调整可能出现以下变化：

1️⃣ 定额调整占比可能提高，以进一步向低养老金收入者倾斜。2️⃣ 部分地区或增设专项补助，如上海、山东模式的特定年龄段加发养老金，可能推广到更多省份。3️⃣ 高龄退休人员仍会获得额外倾斜，70岁以上退休人员的增幅可能继续优于普通退休人员。

✅ 虽然养老金调整不会改变“多缴多得”的基本原则，但2025年调整方案可能进一步优化，确保低养老金收入群体获得更好的增长比例。

六、总结：2025年养老金调整，低养老金者的增幅比例更高，但增额仍有限

2025年养老金调整已确定向中低收入群体倾斜，预计将通过提高“定额调整”比例来提升低养老金收入者的受益水平。 尽管低养老金收入者的增幅比例可能更高，但受挂钩调整影响，他们的实际增额仍然难以超过养老金较高者。 部分地区（如上海、山东）已探索专项补助模式，2025年可能会有更多地方跟进，提高中低收入群体的养老金待遇。

✅ 总体而言，2025年的养老金调整不会改变“多缴多得”原则，但会更加关注中低收入群体，让他们获得更高的增长比例。这一趋势将进一步优化养老金分配结构，让更多退休人员享受更公平合理的待遇。