随着春节假期结束，辽宁、北京、上海、广东、陕西五省市率先明确2025年养老金将实现“双上涨”，即退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金双双上调。这一消息继2024年12月中央经济工作会议、人社部、财政部等部门表态后，再次确认养老金第21次上调已成定局，全国各地的养老金调整方案即将陆续落地。

那么，2025年的养老金调整方式是否会有新的变化？**企退人员的养老金是否会比事业单位退休人员涨得更多？**接下来，我们详细解析。

养老金调整模式基本不变，仍采用“三步走”

按照往年的养老金调整方案，2025年养老金调整方式预计仍将沿用**“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”**的三步走模式，各地在具体执行时可能略有不同，但整体计算方式基本固定。

✅ 第一步：定额调整——所有退休人员统一增加固定金额定额调整的特点是与养老金高低、缴费年限无关，所有人获得相同的增长额度。例如，2024年上海的定额调整金额为61元，预计2025年全国大部分地区的定额调整金额会在30-60元之间。

✅ 第二步：挂钩调整——养老金水平和缴费年限挂钩养老金挂钩调整分为两部分：

养老金水平挂钩：按照养老金×调整比例计算。例如，若调整比例为1%，则养老金3000元的退休人员增加30元，养老金6000元的退休人员增加60元。缴费年限挂钩：按照缴费年限×每年单价计算，例如，每年工龄对应的增幅为0.9-1.2元，40年工龄的人可增加36-48元。

✅ 第三步：倾斜调整——对高龄、艰苦地区退休人员额外补贴70岁及以上的高龄退休人员以及艰苦边远地区的退休人员，通常会获得额外调整，例如：

70-75岁：额外增加20元75-80岁：额外增加30元80岁及以上：额外增加50元

部分地区（如上海、山东等地）可能会有更高的高龄倾斜标准，以进一步保障高龄退休人员的基本生活。

企退人员的平均涨幅可能更高，但个体情况不一定

由于定额调整和倾斜调整部分与养老金高低无关，而挂钩调整会拉开差距，整体来看，养老金较低的群体，涨幅比例更高。

我们以某地假设的养老金调整规则（养老金挂钩1%、工龄单价1元、定额调整30元）进行计算，来看不同养老金水平的退休人员涨多少：

企退人员A（养老金3000元，工龄36年）

定额调整：30元养老金挂钩：3000元 × 1% = 30元缴费年限挂钩：36年 × 1元 = 36元总涨幅：30 + 30 + 36 = 96元涨幅比例：96 ÷ 3000 = 3.2%

事退人员B（养老金6000元，工龄35年）

定额调整：30元养老金挂钩：6000元 × 1% = 60元缴费年限挂钩：35年 × 1元 = 35元总涨幅：30 + 60 + 35 = 125元涨幅比例：125 ÷ 6000 = 2.08%

结论：企退人员的平均涨幅比例更高，但个体增幅不一定超过事退人员

整体来看，企退人员养老金较低（全国平均3300元左右），所以整体涨幅比例可能略高于事退人员。但具体到个体，高养老金的企退人员未必能比事业单位退休人员涨得更多。

例如，企退人员中也有养老金较高者（5000-8000元），而部分事业单位退休人员养老金可能较低（3500-4500元）。在这种情况下，高养老金的企退人员可能因为基数较大，涨幅比例反而低于部分事业单位退休人员。

为何不直接提高低养老金群体的涨幅？

有观点认为，应该进一步缩小养老金差距，直接给企退人员更高的涨幅，让养老金较低的人多涨一点。但这种做法在实际操作中存在难点：

1. 养老金调整需要兼顾公平和激励机制养老金制度的核心原则是**“多缴多得、长缴多得”，如果低养老金人员涨得比高养老金人员还多，可能会影响社保基金的公平性和可持续性**。

2. 养老金并轨后，企退、事退不可能再次区别调整自2024年9月30日事业单位养老金并轨改革结束，养老金调整方案已经统一，未来不会再分开调整涨幅。

3. 养老金主要依赖社保基金，需保持可持续性养老金调整的资金来源主要是社保基金，如果过度倾斜低养老金群体，可能会对基金造成更大压力，影响长期可持续性。

总结：2025年养老金上涨已定，企退人员的平均涨幅或略高，但个体因人而异

✅ 养老金第21次上涨已确定，辽宁、北京、上海、广东、陕西五地已官宣养老金“双上涨”。✅ 2025年养老金调整模式仍为“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”，预计各地方案将在上半年陆续公布。✅ 企退人员的平均涨幅可能略高于事业单位退休人员，但个体的增长幅度仍取决于养老金基数、工龄、年龄等因素，并不意味着所有企退人员都会比事退人员涨得多。✅ 养老金调整仍以公平、可持续为核心，不会简单按照企退高涨幅、事退低涨幅的方式调整，而是会通过定额调整、倾斜调整的优化，让更多中低收入退休人员受益。

接下来，就等各地的养老金具体调整方案正式公布，敬请期待！