5月30日,中国-中亚应急管理部长级会议在新疆乌鲁木齐举行,中国与哈、吉、塔、土、乌5国共同签署了谅解备忘录,正式建立中国-中亚应急管理合作机制,并建立了相关的工作组。会后,中亚各国的代表还在乌鲁木齐观摩了消防、油气管道事故应急救援演练,以及救援装备展示。
这无疑是中国长久经营中亚的又一个重要步骤,为我国在这个地区将来要落地的产业园、铁路、管线等诸多国家利益又加上了一道保险,并且未来还有可能复制在其他地方。
近几年来,尤其是去年的西安峰会之后,中国和中亚愈发走近,经济合作也加速升温。这既是“一带一路”倡议耕耘多年后水到渠成的必然,也是俄乌冲突开始后,俄罗斯转向东方带来的意外之喜。
中亚这个曾经只是被俄罗斯拿来缓冲、被看成篱笆的“后院”地区,如今已经等到了加速发展的机会,有希望成为在国际舞台上作用更大的玩家。
中亚到中国已经有了一条天然气管道
放眼中国和中亚现今已有和未来可以预期的合作,主要有这么几大方面:
油气:中国与中亚国家在油气领域的合作是一个重点,目前已经有一条从土库曼斯坦出发,经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦输入我国新疆的管线,这条线的输气能力大约每年550亿立方米,和欧洲的北溪一号相当。
此外,有报道称俄罗斯目前已经准备把通往中国的第二条管线放在中亚,经过哈萨克斯坦,输送量将与之前建成的第一条线路相当,这也使得中亚地区对于油气运输更加重要起来。
交通基础设施:铁路运输是双方合作的另一个亮点,包括中欧班列的运行、中哈跨境铁路、以及呼之欲出的中吉乌铁路等项目,这些都可以极大促进区域内的货物运输与经济联系。
火车一响,黄金万两
经贸合作与投资:中国在中亚国家的投资不仅仅局限于能源和矿产资源开发,还包括交通、化工、农业、电信等多个领域。双方签署了多项经贸合作协定,中国企业在中亚参与建设了许多工厂和投资项目,促进了当地经济发展和产业升级。
所有这些合作,都会需要大量的基础设施作为支撑,而这些固定资产除了自然损耗之外,还会面临一个比较大的问题:各类天灾人祸的破坏。
中亚地区长期以来生态环境比较恶劣,一方面面临干旱和沙漠化的挑战,一方面又可能面对来势汹汹的洪水灾害,地震也不时发生。
此外由于长期的发展滞后和国外渗透,五国中有一些国家内部也存在不稳定因素,那么咱们去办厂修路这些工作,就势必可能会遇到一些突发状况。
中亚地区自然灾害不少
一旦我们加大投资力度,需要保障的面就更广泛。如果光是靠这些项目所在的国家来解决,软件硬件上可能都达不到最好的状态,也可能因为一些问题解决不及时,出现比较大的损失,怎么办?
要保护发展成果,这些项目的娘家——中国参与自然是必不可少的,所以在应急方面的合作,才被双方提上了日程,这是给正在不断加强的中国-中亚经济合作加上的另一重保险。
作为这次签协议的中方主角,应急管理部旗下有准军事化管理的队伍,有自己的专用装备和人员。比如之前的公安消防部队、武警森林部队,如今都由它管理。
根据官方的数据,目前全国安全生产领域有1000多支专业救援队伍,其中国家专业队就有100多支,涵盖了矿山救援、危化救援、隧道救援、水上救援,以及油气管道救援等重点行业,应对将来中亚可能出现的突发状况,应该说是游刃有余。
应急救援力量是准军事化部队
除了专业人员,应急管理部也有自己的直升机、无人机和重型装备,未来还会有固定翼灭火飞机。而且如果自己的不够用,还可以向中国安能集团(现在是央企,也就是之前的武警水电部队)一类的兄弟单位去借。因此在应对灾情时,它是一支远比中亚五国自有队伍强大的应急力量。
中亚地区形势复杂,有了应急机制,就能在需要的时候更快顶上去,把原来中亚国家难以搞定的问题尽快搞定,减少损失,让运输或者能源动脉尽快修复。
遐想一下未来某天出现的场景,有可能会是这样:中亚某国监测到本国境内通往中国的输油管线突然出现损坏,当地虽然组织人员努力扑救,但由于缺乏装备和经验,进展缓慢,于是基于中国-中亚应急管理合作机制向中方求援。
应急管理部可以调动不少重型装备
中国应急管理部在迅速研究情况后,决定借用空军运-20运输机,把需要的重型装备,比如全自动焊接机、等离子火焰切割机这些,再加上操作人员迅速投送到该国机场,帮助应急抢险。
有了中国的强援,这个中亚国家受损的管线很快得到修复,损失被降低到最小限度,对需要中亚天然气输入的中国有关企业和机构造成的影响也被尽快消除。
当然,如果查明了是敌对势力搞的破坏,那么在应急管理部门抢修设施的同时,还可能会触发更强力的手段,这就是中国和中亚国家的安全反恐机制,咱们的军警就可能要出动了。
中国和中亚国家已经联合进行过多次反恐演习
反恐部队和应急队伍,都是用来确保秩序的力量,两者结合起来使用,能最大限度确保在中亚的中国利益无虞。当然,对于所在国家来说,合资企业也是他们自己的命脉和未来发展的希望,有中国的支援,心里也能踏实得多。
总之,这次建立的合作机制,是我国国力的又一个对外输出途径。而对外输出力量保障自身利益以及合作国家的发展安全,这次应该还只是个开始,着在中亚方向,后续或许还会有更加让我们感到安心的展开。
如果这种机制跑得顺畅,未来在中国和巴基斯坦、中国和阿富汗可能之间也会出现类似的,咱们的“一带一路”相关项目,也就能得到更有力的保障,为所在国家和中国自身创造源源不断的财富。