高票当选地球第一大国大统领,特朗普不光赢了,还赢麻了!这马上在世界范围引起一片涟漪,而东北亚这一片,或许又是最关注结果的地区之一。
特朗普宣布这个“好消息”后,韩国总统尹锡悦第一时间给他打电话祝贺,电话里说到了韩美同盟和韩美日合作。当然,尹咔咔也应该用气愤的腔调提到了“朝鲜派军队援俄”以及在美国大选前几天打导弹的事,急着打小报告的德行溢于言表。
在韩国民间,有人也开始担心“美国爸爸这次要靠不住了”。他们纷纷呼吁,如果“特朗普第二合众国”继续采取收缩战略,不管韩国脆弱的安全感,甚至还打算收更多的保护费,那韩国政府不如干脆自己研发核武器,以对冲朝韩之间的武力差距。
这个可能性确实也不算空穴来风,特朗普认为美韩联盟是“不必要的拖累”已经不是一天两天,在他第一次总统竞选期间就曾经暗示过,他可能会鼓励首尔建立自己的核武库(只要不花美国的钱)——这与华盛顿长期以来在表面上遵守的核不扩散立场背道而驰。
本来也是,如今不管是在日本还是韩国的驻军,对美国来说起到的战略作用已经被压缩得微乎其微,关键是美国现在缺钱,它们也转化不成华盛顿需要的经济效益。
靠这点兵力一来不可能从几个地区强国手里保护得了日韩,二来也已经完全不足以作为围堵中国的据点。
和韩国人鼓吹核武器一样,驻韩美军存在的理由明面上主要还是防朝鲜。之前特朗普曾经多次吹嘘自己和朝鲜最高领导人金正恩私人关系不错,这话是真的吗?特朗普二进宫之后,又会对朝鲜半岛有什么样的动作呢?
相对来说,特朗普确实算是跟朝鲜领导人关系比较好的一个美国总统,但这个时间很短暂。随着“金特会”无果而终,特朗普吹嘘的所谓“友情”应该也走到了尽头。
金正恩和特朗普见了几次之后最终没有了下文,原因其实很简单:朝鲜只愿意接受逐步的无核化,前提条件是获得相应的安全保障和经济援助;而美国则坚持要求朝鲜先完全弃核,然后再提供实质性的好处。
朝鲜希望美国解除对其的经济制裁,但美国认为在朝鲜完全弃核之前不应放松制裁,在计算机编程里面这就叫死循环,走不出来了。
所以光是见几次面,并不说明什么,特朗普去见金正恩,更多也只是为了展示自己这个政治素人“在外交上也无所不能”而已,并不是为了谈成什么结果。
因为朝鲜对美国来说始终只是个相对次要的问题,没有什么紧迫性。但反过来美国在诸多问题上的态度,对朝鲜来说却是个天大的问题,需要尽快解决。
美国的决策机制相对复杂,涉及多个政府部门和利益集团。特朗普的个人风格虽然推动了谈判的启动,但后续落实就没办法了。
等他第一任期人走茶凉,一个意识形态上更魔怔的民主党政府也就越发会不想和朝鲜好好谈,事态就只能这么螺旋上升了。
所以两国对于谈判破裂的态度也不一样,朝鲜反应大得多,也完全可以理解。
后来的事情大家都清楚,谈判破裂后,朝鲜的核武器与导弹技术像开了挂一样飞速发展。到今天,平壤已经拥有至少三种洲际导弹,可能还有几十颗核弹头,就更加不可能轻易放弃了。
如今特朗普即将开启第二任期,共和党在美国国会里势力也很强大,看起来可以通过涉朝鲜法案的可能性似乎更大了,但其实并非如此。
民主党人只是总统的位子没选赢,而不是退出江湖了,在国会里依旧还是有影响的,他们有办法让共和党的法案通不过。
按照美国的立法流程,即使共和党在众议院占多数,他们仍需要在参议院获得至少60票才能克服“阻挠议事”程序。
在美国参议院里,民主党和共和党各50个席位,也就是说即使共和党议员全员赞成,还需要说服10个民主党人。在这种情况下,如果没有民主党的支持,法案就很难通过了。
我们知道,美国政治的精髓在于各帮派之间的利益交换,你在A问题上要我帮忙,那就得在B问题上帮我。
如果要让特朗普在外部缓和跟朝鲜的关系,他在国内拿什么来和民主党交换?他会愿意为一个万里之外的小国花费多少自己的筹码呢?这个就非常不确定喽。
美国媒体也知道今时不同往日,特朗普当选后,CNN发了一篇文章,标题是这样的:“特朗普声称金正恩‘想念他’,但这次他面对的是一位截然不同的朝鲜领导人”
确实,好几年过去,朝鲜变了,美国也变了。
特朗普从政治素人变成了成熟的玩家,金正恩也从对美国抱有幻想,到认清了美国的不可靠——至少总统说的话,它未必一定能算数。
这几年来,美国的武器采购和部署明显放缓,加上俄乌冲突和中东局势的分心,对朝鲜的军事施压能力其实也并没有加强多少。但朝鲜的武力反抗能力,却得到了巨大的提高,而且还恢复了俄罗斯这样一个血盟。
在国际环境上来看,美国和几个倡导多极化的大国力量对比也变化很大。俄罗斯和乌克兰以及背后的北约打了快3年了,并没有显示出什么颓势;中国也已经越来越不是美国能轻易拿捏,制裁和贸易战,都伤不到我们的根基,反而会反噬美国自己。
军事上的力量对比,变化或许更大,如今我军在东北亚地区的火力投送能力已经全面碾压美军,双航母战斗群已经成型,第三艘也在加班加点,对于美国重要节点关岛等地的打击也已经很有把握。
而今天的美国,武器装备的妥善率,弹药的储备,可能已经来到了一个新的低点,从在红海对胡塞武装的冲突就能看出来。
综合一下,如果说当年美国能在半岛地区投入的力量和朝鲜的实力对比是90对20(粗略比方,不求准确),那今天可能已经只有80对40了——这还是没有算朝鲜背后两个盟友的数字。
更重要的是朝鲜在美国之外也找到了其他的出路。平壤的诉求,无非是承认自己作为拥核国家的地位,然后在安理会推动放开制裁,这样它就可以作为一个正常国家回归到国际经济循环中去。
没错,重点是经济发展,走正经流程放开制裁如果做不到,那追求事实上绕开制裁的“野路子”就完全可以理解了。
和俄罗斯正式搭上线之后,朝鲜规避制裁的手段就多了很多。紧缺的能源可以更容易获取,进出口货物也比以前便利了很多。
打个比方,朝鲜也靠着海,俄罗斯也靠着海,几千里之外的消费者怎么能分得出餐桌上哪只帝王蟹是朝鲜捕捞的,哪只是俄罗斯的?
其他商品也是同理,只要没写朝鲜文,那就不算是被制裁的朝鲜货,大家心照不宣就好。
朝鲜找到新出路或者说备选方案,对于美国来说不是个好消息,意味着困不死了,有气孔了。
特朗普第二任期内即使想跟朝鲜谈,人家也有了万一谈不成的备选方案,这跟之前已是天壤之别。
而且朝鲜方面的筹码也在增加。它这几年核武器和导弹技术方面取得了显著进展,成功试射多种洲际弹道导弹和侦察卫星。美国如果想让这些东西变得无害,需要付出的成本就更高了。
韩国国内近期有人在担心,朝美重新开始谈判只是时间问题。但我个人判断,金正恩可能这次不会想亲自见特朗普,真要谈也会先由外交部门和军事部门的官员去谈,有眉目了才轮到元首的级别。
即使谈,最终谈不出结果还是大概率,因为美国不可能不要求朝鲜付出重大代价就答应。
朝鲜合法拥核也好,解除制裁也好,理论上只要美国点头就行,但美国一定会要很高的价。代价可能会是什么?能说服平壤销毁核武器可能性很低,要朝鲜牺牲和俄罗斯、中国的关系?
这两个对朝鲜来说都是不可能的,而且也没有可操作性。怎么牺牲呢?美国离东北亚十万八千里,中俄却就在身边,再过去十万年也会是这个情况。而且两国在政策上的稳定性,对朝鲜的尊重程度都比美国强,不可能捡了芝麻丢了西瓜。
特朗普这次回炉,即使能量再大,也主要会是聚焦国内问题,他的执政重点之中也不会包括美朝的关系,所以我估摸着朝鲜对于特朗普上台或许会有几个策略:
第一就是不必急着主动打交道,就按现在和中俄加强联系的路子走。既然谈不出想要的结果,完全把美国晾着也问题不大,因为走中俄的渠道也能弄来发展经济需要的资源和产品。
第二就是要继续在各方面增加自己对美国的筹码,扩核就是办法之一。
同时还要想办法让美国利益受损,范围不用局限在东北亚,也可以包括俄乌战场和西亚北非,因为只有美国急于止损了,但又无计可施,才可能会答应一些条件。
从这个角度来看,特朗普第二任期和朝鲜的互动,可能不会像第一任期那样完全一边倒占上风了。
当然这也不是特朗普个人的问题,而是国力的变化,他即使在美国国内集大权于一身,终究也还是没法打出自己手里没有的牌。