3月27日，美国司法部长帕姆·邦迪在社交平台X上发文称，美国已逮捕“野蛮萨尔瓦多人”组织（MS-13）一名高级头目。
邦迪写道，“我很自豪地宣布，今天凌晨，我们英勇的执法人员成功开展了一次行动，抓获了一名MS-13全国头目。司法部将不懈努力，直到我们让美国再次安全。”下面介绍一下MS-13是个什么组织，以及历年来美国政府对其打击和清剿行动。
一、MS-13的起源与发展
MS-13的诞生与20世纪80年代中美洲的政治动荡密不可分。由于萨尔瓦多内战（1979-1992）导致超过20%的人口流离失所，约30万难民逃往美国洛杉矶寻求庇护。
这些移民在洛杉矶东区贫民窟面临系统性歧视和本地帮派（如第18街帮派）的暴力威胁，最终形成以萨尔瓦多人为主的自我保护组织——“Mara Salvatrucha”。其名称中的“13”源于对墨西哥黑手党的效忠，后者控制着加州监狱系统的拉丁裔帮派网络。
（一）组织结构的演变
早期，MS-13是松散的地方性团体，依赖街头暴力确立权威，缺乏中央领导。
1996年美国《非法移民改革和移民责任法》实施后，约4000名有犯罪记录的MS-13成员被遣返至中美洲，意外促成该组织在中美洲的扩散。
后来，该组织形成以“clica”（地方小队）为单位的分散式网络，由“palabreros”（话语权者）分级管理，最高层“Ranfla Nacional”通过监狱系统遥控全球行动。
（二）暴力文化的形成
MS-13入会仪式极端残酷，男性需经受13秒集体殴打或刺杀敌对成员的考验，女性常遭性侵。
传统上，成员以砍刀作为武器，此选择具有象征性，主要是对中美洲游击战传统的效仿。
该组织通过“La Programma”计划系统性强化暴力，如2015年后在墨西哥建立军事化训练营。
二、对美国与国际社会的危害
（一）对美国本土的威胁
1. 犯罪活动的多元化。该组织主要以毒品分销（控制美东可卡因市场的30%）、人口贩卖（每年约2000名中美洲少女被胁迫卖淫）为支撑，然后利用壳公司洗钱。例如，仅长岛分支通过房地产投资转移资金超1.2亿美元。
2. 社区恐怖主义。2016-2017年纽约苏福克县38%的谋杀案与MS-13相关，包括青少年肢解案等标志性事件。
此外，针对移民社区采取“沉默统治”，通过勒索商铺（月均300-500美元“保护费”）制造恐惧生态。
（二）跨国犯罪网络的影响
1. 中美洲“北方三角”的失控。在萨尔瓦多，MS-13与政府达成“非正式停火协议”，通过减少谋杀率换取监狱自治权，实际控制全国40%的领土。
2022年萨尔瓦多单日62起凶杀案创内战结束后的纪录，MS-13使用简易爆炸装置攻击警局。
2. 与贩毒集团的共生关系。在墨西哥，MS-13成为锡那罗亚集团和洛斯哲塔斯的“外包承包商”，负责边境人口走私和局部毒品运输，每名偷渡者收费8000-15000美元。
在洪都拉斯，MS-13控制着可卡因运输市场的70%，利用前警察组建准军事化武装。
（三）典型案例
2004年，MS-13成员在萨尔瓦多公交车上用突击步枪扫射平民，造成28死14伤，旨在报复政府扫黑行动。
2020年，洛杉矶国家森林公园发生连环命案，受害者被挖心肢解，FBI认定此为MS-13“死亡崇拜”仪式的升级。
三、美国的清剿行动
（一）执法框架的演进
1. 早期阶段（2004-2012）。2004年FBI成立MS-13全国特遣队，整合联邦与地方资源对其进行打击。在2005年“社区盾牌”行动中，逮捕了1200名成员，但未触及中美洲指挥层。
2. 战略升级（2012-2020）。2012年财政部根据E.O.13581冻结MS-13资产，首次将其列为跨国犯罪组织。2020年司法部以“资助恐怖主义”罪名起诉其头目，启用《爱国者法案》授权跨境监控。
（二）关键行动案例
在2017年的“狂暴之牛”行动中，ICE联合萨尔瓦多警方逮捕214名核心成员，摧毁了长岛“救世鳟鱼帮”。
在2019年至2023年的“火神计划”中，跨国特遣队在墨西哥逮捕3名“Ranfla Nacional”高层，瓦解其全球指挥链。
（三）成效评估
2016-2024年，美国政府累计逮捕8000多名MS-13成员，定罪率从40%提升至67%。
2023年MS-13在美国的成员降至6000人，但中美洲“clica”数量反增20%。
（四）未解挑战
1. 司法制度缺陷。 证据链脆弱，仅15%的谋杀案能取得目击者证词，导致纽约长岛案中60%嫌疑人被无罪释放。此外，根据《反敲诈勒索法》处理其成员时，需证明层级指挥关系，难以应对松散网络。
2. 政策悖论。遣返政策加剧黑帮组织跨国化，被遣返成员在萨尔瓦多监狱重组，远程操控美国分支。 此外，移民恐惧导致底层成员难以转化，长岛社区仅2%受害者愿意配合警方。
3. 地缘政治局限。美国对萨尔瓦多军警的援助（2016-2020年2.5亿美元）被指控助长法外处决，联合国报告显示MS-13成员死亡率激增5倍。
墨西哥政府的合作意愿有限，2023年仅移交3名头目，其余6名高层仍在逃。
四、结论：治理困境
MS-13的生存逻辑揭示了全球化时代的犯罪演化：它既是社会排斥的产物，也是制度漏洞的寄生者。美国的清剿虽取得战术成果，但未能破解其“暴力-恐惧-招募”的闭环。根本解决需超越执法范畴，推动中美洲经济改革，并重构移民融合政策。否则，MS-13作为“21世纪黑手党”的威胁将持续侵蚀全球安全架构。
