菲律宾会解体吗

粤城时刻 2025-03-10 09:20:54

菲律宾,这个由7107个岛屿组成的群岛国度,近年来的风云变幻让人不禁怀疑:它的统一还能维持多久?

2024年,马科斯政府推动的南海强硬政策和美国、日本的紧密合作,似乎让外界看到菲律宾走向更强硬外交的希望。然而,政治的表面光鲜背后,社会的裂痕和民族矛盾依然在悄悄扩展。

马尼拉的奢华游艇码头与贫民窟的竹棚屋相对而立,贫富差距的悬殊让人心生疑虑,而深藏在南部棉兰老岛的独立呼声,则是压在这片土地上的一颗定时炸弹。

未来,菲律宾会解体吗?

菲律宾:群岛国家的碎片化宿命

菲律宾是个由7107个岛屿拼凑起来的群岛国家,总国土面积大约29万多平方公里,散落在浩瀚的太平洋上。

这些岛屿大小不一,有的不过是露出水面的礁石,有的则是延绵数百公里的陆地。这样的地理条件从一开始就让菲律宾显得支离破碎,像是大自然随手撒下的一堆拼图碎片。

岛屿之间隔着茫茫海水,交通靠船只和飞机维系,很多偏远小岛甚至连定期航线都没有,物资运送常常断断续续。

比萨扬群岛、他加禄地区、棉兰老岛,每个地方的风俗习惯都不一样,语言也五花八门,光是官方承认的语种就有170多种。这种天然的分散性,让中央政府想把全国拧成一股绳变得异常艰难,地方势力往往各自为政,管辖力度时强时弱。

1999年5月9日,菲律宾海军把一艘老旧的登陆舰——“马德雷山号”——开到了仁爱礁附近,然后故意让它搁浅在那里。这艘舰是二战时期美国造的坦克登陆舰,原名“LST-821”,早就过了服役年限,满身锈迹,连基本的航行都费劲。

菲律宾官方当时给出的理由是,这艘船搁浅是为了“维护国家主权”,时任国防部长奥兰多·梅尔卡多在公开场合言之凿凿地说,这是“必要行动”,还派了几名士兵驻扎在船上,摆出一副长期对抗的架势。

仁爱礁位于南沙群岛,中国一直主张对其拥有主权,而菲律宾此举显然是想用这艘破船来宣示自己的存在。从那天起,“马德雷山号”就卡在礁石上,风吹日晒,船体越来越破败,铁皮剥落得像一层褪色的老皮,海水侵蚀下几乎成了个空壳。

25年过去了,到2025年3月,这艘锈迹斑斑的军舰依然戳在仁爱礁上,像个固执的标记点。菲律宾没把它拖走,反而时不时派船过去补给,驻守的士兵换了一批又一批,最多的时候也就十来个人,吃喝拉撒全挤在那个摇摇欲坠的船舱里。

这艘破船的存在,直接牵扯到南海的领土争端。菲律宾靠着它,时不时在国际上喊几嗓子,试图拉拢美国、日本这些外部力量撑腰。

从杜特尔特到马科斯:南海政策的急转弯

2016年,罗德里戈·杜特尔特当上菲律宾总统后,立马把外交调子放软了些。他上台那会儿,中菲关系因为南海问题闹得挺僵,尤其是仁爱礁上那艘“马德雷山号”破船,早就成了双方较劲的焦点。

杜特尔特不像前任那么硬杠,他跑去北京跟中国谈合作,还在2016年10月公开说要把那艘锈了吧唧的船拖走,打算给紧张局势降降温。

那几年,他确实没怎么在仁爱礁上折腾,补给次数少得可怜,2018年甚至跟中国达成过一个口头协议,双方都别太刺激对方,维持个表面上的平静。

菲律宾那时候跟中国签了不少经济合作项目,比如基建投资和贸易协定,2019年中国还成了菲律宾第二大贸易伙伴,杜特尔特这套务实路子走得挺稳。

可时间快进到2022年,小费迪南德·马科斯一上台,事情就完全变了样。他是2022年6月30日正式宣誓就职的,上来没多久就撕了杜特尔特那套低调玩法。马科斯直接把南海问题摆上台面,2022年底就放话要“捍卫领土完整”,压根不提拖船的事儿。

到了2023年3月,他下令组织一次大规模海上补给,给仁爱礁上的士兵送物资。那天菲律宾派了好几艘小艇,硬着头皮往礁区闯,中国海警这边早有准备,直接开水炮轰,水柱子喷出去几十米远,菲方船被冲得七零八落,补给物资有一半掉海里了。

这场对峙整整持续了好几个小时,菲律宾海岸警卫队后来还发了视频,喊着“中国侵略”,搞得国际上议论纷纷。

马科斯这手操作,跟杜特尔特时期那低调到不行的风格比,简直是天上地下。2023年下半年,他还跑去美国、日本拉关系,2024年6月美军直接在吕宋岛部署中程导弹,菲律宾的南海政策彻底转向强硬,摆明了要跟中国硬碰硬。

这政策大转弯,不光让中菲关系绷紧了弦,也把菲律宾政坛高层的分歧摊开了,外界一看就知道这国家对外路子变来变去,没个准谱。

民族拼图:分裂的暗流从未停歇

菲律宾这国家,民族构成乱得跟一锅粥似的。7107个岛屿上住着上百个族群,42%的比萨扬人主要聚在中部地区,他们祖上好多是从中国移民来的,吃的还是那套老传统,比如爱喝鱼汤、吃米饭,跟西班牙那套完全不搭边。

29%的他加禄人多在吕宋岛附近,西班牙殖民那几百年留下的斗鸡文化深得很,逢年过节村里总能听到鸡叫声和下注的吵闹声。可到了南部棉兰老岛,画风又不一样,那儿的穆斯林群体占了全国人口的5%左右,信奉伊斯兰教,日子过得跟其他岛完全是两个世界。

2019年棉兰老岛搞了个邦萨摩洛自治区,算是给穆斯林一点自治权,可这没压住他们的独立心思。2023年3月,当地又弄了一次独立公投,想彻底从菲律宾分裂出去,结果投票没过关,51%的反对票让这事儿暂时搁置了。

不过那股劲头一点没减,公投后几个月,棉兰老岛的分离组织还在街头搞游行,喊着要“自己当家”。杜特尔特当总统那会儿,特别在自己老家达沃市玩了一手狠的。

2016年到2022年,他推了个“铁腕禁毒”政策,全国上下抓毒贩抓得鸡飞狗跳,光是官方数据就说击毙了6200多人。达沃市是棉兰老岛的重镇,杜特尔特在那儿当过20多年市长,根基深得很,他下令警察和便衣队满街扫荡,毒贩只要敢露头,基本就是当场毙命。

2017年一年,达沃就干掉了快1000人,街头巷尾的毒品交易少了,中央政府也借这机会宣传了一波权威。可这雷霆手段管是管住了,地方上的乱象也没少暴露出来。

棉兰老岛其他地方的头头们看杜特尔特这么干,表面上配合,背地里却护着自己的地盘,禁毒成了中央和地方拉锯的工具。

2022年杜特尔特下台后,棉兰老岛的独立呼声又起来了,2024年下半年,当地武装组织还跟政府军小规模交了火,打了好几天才停。菲律宾这民族拼图,拼到现在还是散的,棉兰老岛那颗炸弹随时可能炸响,中央想管也管得越来越费劲。

经济悬殊:香槟泡沫下的竹棚屋

2024年头三个月,菲律宾的经济数据乍一看还挺亮眼,GDP增速冲到了5.7%。世界银行那帮专家算了一通,预测全年能到5.8%,消息一出,政府赶紧拿这数字宣传,说经济正在爬坡。可这光鲜数字背后,实际情况完全不是那么回事儿。

马尼拉湾那儿,游艇码头边上停满了豪华船,富人们开着香槟派对,灯火通明,热闹得不行。可离那儿没几公里,贫民窟里还是竹棚屋连成片,风一吹就吱吱响,雨一来就漏水。

2020年疫情把旅游业砸了个稀巴烂,到2024年,旅游收入还是比疫情前少了37%,好多靠游客吃饭的店面早就关门大吉。

2023年,马尼拉政府搞了个旅游复苏计划,修了几个景点,想拉人气,可外国游客数量也就恢复到2019年的六成,航空公司还抱怨说航班没满过。经济这块,表面上是涨了,可钱都流进了少数人的口袋。

前财政部长普里西马2015年就公开讲过,1.5%的华人捏着70%的经济命脉,这话放到2024年还是准的不得了。

2022年统计,菲律宾前十大财团基本都是华人背景,控制着银行、地产、零售这些大头生意,普通人一个月赚的钱还不够富豪一天花的。这差距越拉越大,2023年马尼拉还爆出过几次抗议,工人堵了街头要涨工资,结果警察一顿驱散,事情不了了之。

人均GDP在东盟国家里吊车尾,2024年也就2200美元左右,跟泰国、马来西亚差出去好几倍。政府喊着要减贫,可2023年贫困人口比例还是22%,跟十年前没啥两样。

经济这块,富的更富,穷的更穷,社会这火药桶攒的怨气越来越多,政府光靠数据糊弄,压根盖不住底下的火。

再看菲律宾最大的大哥美国,美国这几年国力下滑,2024年军费预算都砍了3%,对菲律宾的援助也从2020年的每年2亿多美元降到了1.5亿,管得没以前那么宽了。

菲律宾这边呢,内部问题却没停过。2024年10月,马科斯跟杜特尔特家族闹翻,议会开始弹劾副总统萨拉,杜特尔特家在棉兰老岛的势力直接放话要搞独立。

其他岛上的比萨扬人、他加禄人这些大族群,2024年下半年也开始闹自治,宿务省还搞了个地方会议,要多点财政权。菲律宾这国家,外头靠着美国、日本撑腰,里头却裂缝越扯越大,解体这事儿看着真不是空话。

棉兰老岛要是一走,其他岛跟着散,菲律宾这块牌子怕是挂不住了。南海问题上,一个散了的菲律宾,兴许还真能让局面变个样。

参考资料:[1]徐梦盈.菲律宾南海政策演变的理论阐释——兼论小马科斯政府南海政策及其演变发展[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2025(1):25-41

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