我国企业和机关事业单位的养老金待遇差距问题，源于历史制度、缴费基数、补充年金以及过渡政策等多方面因素。尽管2014年养老保险制度并轨后，两者在计算方法上实现了统一（基础养老金+个人账户养老金），但实际操作中的差异仍显著影响最终待遇。具体来讲，有这几个方面的原因导致待遇差距。

一、 缴费基数的差异。

企业职工理论上按职工实际工资缴费，但部分企业为降低成本，以最低基数或低于实际工资的基数缴纳养老保险，导致缴费金额不足。同时，工资结构复杂（如绩效、奖金等），部分收入可能未计入缴费基数。

机关事业单位通常严格按实际工资足额缴纳，且可能将各类补贴、津贴等纳入缴费基数。 加之财政保障稳定，缴费基数普遍高于企业职工。

二、补充养老金的差距

企业年金覆盖率低。企业年金（补充养老保险）多为大型国企或高利润企业提供，中小民营企业普及率很低。因为企业需额外承担成本，多数私企缺乏动力。

机关事业单位自2014年起强制建立职业年金（单位缴8%、个人缴4%），形成稳定的补充养老金。职业年金积累额较高，退休后可额外领取一笔收入。

三、 历史制度与过渡政策

2014年前，机关事业单位养老金由财政全额负担，替代率（养老金/退休前工资）高达80%-90%；企业职工养老金则依赖社会统筹，替代率仅40%-60%。机关事业单位改革前退休的“老人”和改革后退休的“中人”享受过渡性补贴，拉大差距。机关事业单位“中人”在改革后退休时，养老金采用“新老办法对比，保低限高”原则，实际待遇往往高于企业职工。

五、 其他隐性福利

机关事业单位退休人员常享有一些额外补贴，而企业退休人员依赖基本养老金。

制度统一不代表待遇立刻平等，历史惯性、执行差异和补充机制共同导致当前差距。随着改革深化和社保体系完善，未来差距有望逐步缩小，但短期内仍需依赖政策优化与监管强化。对于个人而言，尽早规划商业养老保险、提高缴费基数，是弥补差距的可行方式。