1999年7月，一则“省纪委官员遇刺”的消息在辽宁省引起轰动。受害者是阜新市纪委干部陈明，杀手是有过犯罪前科的刑满释放人员。杀手是受雇杀，雇主是阜新市监狱办公室主任孙德颖。

孙德颖跟陈明有什么过节呢？两人素不相识，但陈明跟孙德颖的丈夫，时任阜新市细河区公安分局局长李中全结了“梁子”。陈明把贪污的李中全“办进去了”，遂遭到孙德颖报复。不过，这个案子并没有表面看那么简单。

一 劳改犯杀伤省纪委干部背后

1999年7月1日上午，阜新市纪委干部陈明像往常一样出门上班，他刚走出单元门，迎面冲过来一个壮汉，手持尖刀向他刺过来。陈明躲闪不及被刺伤，倒在地上。杀手见状慌忙逃跑。当时正值上班时段，陈明很快被人发现，并被送往医院抢救。经过抢救，陈明脱离生命危险。

据救治医生反馈，如果不是骨头别了一下，杀手刺那一刀就会正中陈明心脏。很显然，杀手是奔着索命去的。是谁跟陈明有这么大的仇恨呢？答案不难猜，十有八九跟他在办的案子有关。陈明是辽宁省纪委专案调查组主要成员之一，正在调查一起公安系统贪腐案。循着这个方向，警方很快就破了案。

根据杀手样貌特写，警方迅速锁定杀手身份，是有过服刑案底的曾祥前。仅几天时间，警方就将曾祥前缉拿归案。随后，雇凶杀人的阜新市监狱办公室主任孙德颖进入警方视线。一个月后，在外潜逃的孙德颖落网。至此，这起买凶刺杀纪委干部案件水落石出了。

孙德颖的丈夫，也就是原阜新市细河区公安分局局长李中全，因经济犯罪被判了12年刑期，陈明是主要办案人之一。李中全夫妇对陈明怀恨在心，就雇了劳改犯曾祥前行凶杀人。据说，这个曾祥前此前在孙德颖任职的监狱服刑，期间得到她的照顾。

表面上看，这起恶性伤人事件，是李中全夫妇对纪委干部陈明蓄意报复，但背后还有更大的靠山，他就是阜新市公安局局长毛景祥。而这一切还要从一封举报信说起。

1998年初，辽宁省纪委收到一封举报信，信中揭露阜新市公安系统存在严重贪腐，其中阜新市公安局局长毛景祥存在经济犯罪，涉及金额达300万元。阜新市细河区公安分局局长李中全、阜新武警支队支队长陈殿库、阜新市公安局机关党委副书记王继增等人也在举报之列。

辽宁省纪委对这个举报非常重视，立即组织专案调查组进行调查。5月，已经初步掌握情况的专案组，先后与毛景祥、李中全等人进行谈话。此时的毛景祥已经退休。谈话结束后，毛景祥就以生病住院为由拒绝再次约谈，同时暗中运作，成功逃到外省。

毛景祥等人的经济犯罪问题事实基本清楚，鉴于此，一个月后，阜新市人民检察院决定批捕毛景祥等人。除了头号人物毛景祥潜逃外，李中全等人均被逮捕、判刑。

由此看来，纪委干部陈明遇刺，与其说是李中全夫妇的个人报复，不如说是毛景祥团伙意图“绝地反击”的最后一搏。

另一边，在外潜逃的毛景祥，东躲西藏，过起了流亡生活。这期间，他的贪腐内幕被公之于众，震惊全国。

二 他亲手打造“毛家警察”

世纪之交的时候，在阜新本地，没人不知道“毛老爷子”的大名，这个“毛老爷子”就毛景祥。他原来是阜新下辖的彰武县公安局长，于1992年升任阜新市公安局副局长，一年后又升任局长，一直做到1998年退休。

升到了市公安局长的位子，毛景祥就大开贪腐之门。他做得最令人瞠目结舌的事情，就是“任人唯亲”，把不达标、不合规的家人和亲戚安排进公安系统，而且这些暗箱操作，是在短短9个月内完成的。

他的儿子，当时担任彰武县石油公司经理。但他觉得在企业工作风险太大，想把儿子安排进市公安局。考虑到直接进入市公安局难度有点大，他想到一招，先把人调进彰武县公安局，然后再转调到阜新市公安局。从头到尾没有经过任何程序，只是他一句话，他的儿子就顺利到阜新市公安局，担任刑警队担任副政委。

他的侄子，40多岁，初中文化，在彰武县双庙乡当合同制民警，想让他通过关系给转成正式编制。他的外甥女，年近40岁，初中文化，是聘用制干部，想让他说句话给调进公安局做文职干部。他也是来者不拒，一句话都给解决了。

还有一个远房亲戚，原来在企业做过合同工，结婚后一直在家，也请他给找一份正式工作。他几句话，就把人安排进海州区公安分局。另一个远房亲戚，原来是彰武县招待所服务员，请他找份好工作。他先给安排进阜新市公安医院，之后又调进刑警支队重案大队。

更离谱的，是他把女儿安排进大连市公安局。他先把人拉进阜新市公安局，然后再调到大连市公安局。他女儿最初是县委办公室打字员，后来调到阜新市建行工作，跟警察没有任何关系。

要把此人拉进公安系统，除了公安内部的关系，还需要阜新市建行和阜新市人事局同意才行。毛景祥一个电话打到市人事局局长那里，说了此事，然后就交代给阜新市公安局副局长去办。最后，在一番运作下，她女儿不但是顺利进入大连市公安局，还成了一级警司、主任科员、中共党员。

毛景祥甚至连13岁的小孙女的工作，都给提前安排好了。义务教育还没完成，就给安排进辽宁省人民警察学校。一个13岁的孩子，成了进入实习期的“预备警察”。

毛景祥一心要在退休之前，多安排自己人进入公安系统，一方面，让家人和亲戚享受到“一人得道鸡犬升天”的“福利”，另一方面，也是方便他在退休后，仍可以在公安系统说一不二，享受特权待遇。

不过，他犯的罪名远不止这些。

三 接受审判

自从当上了阜新市公安局长，毛景祥开始利用职权受贿、索贿，满足个人私欲。他受贿分为三种类型，一是把机关干部借调入公安局，二是提拔干部，三是收受下属公安机关的行贿款。索贿主要是对下属公安机关的领导干部的索贿行为。此外，他还有挪用公款。据统计，他犯下的数项罪名，涉及金额高达120万余元。

为了尽快把毛景祥缉拿归案，2000年初，辽宁省公安厅向全国发布通缉令，悬赏金高达30万元。没想到同年11月，毛景祥主动投案自首。当被问及自首原因时，他坦言，主要是妻子得了癌症，不希望她在外面去世。

当然，还有一个原因，就是畏罪潜逃日子不好过。他们潜逃三年，身上的钱款都花光了，还被全国通缉，到哪里都不踏实。

当被问及当初为何选择逃跑时，他的回答出人意料。他觉得自己的问题没那么大，接受调查，在那些文件上签字，太丢面子了，于是就选择逃跑。

被捕后，毛景祥配合态度良好，主动交代问题。侦查员人根据他的口供展开侦查，寻找证人、证据坐实罪名。

不过，在庭审期间，毛景祥又耍花样当庭翻供，声称自己被刑讯逼供才那样说的。他的谎言很快被医学鉴定揭穿。尽管他对很多罪名拒不认罪，但在事实面前他也先不起大浪，最后还是要接受法律审判。

2003年12月1日，鞍山市中级人民法院依法作出宣判，毛景祥因犯受贿罪、挪用公款罪并罚，判处有期徒刑18年。

毛景祥案一度引发社会关注。“毛家警察”黑幕被揭露，引人深思。

首先是一把手搞“一言堂”。毛景祥在彰武县公安局和阜新市公安局当过一把手，他在这两个单位简直就是“土皇帝”，只要一句话，不合格、不合规的也能变成合格、合规的。在他面前，公安系统的规章制度形同虚设。

而事情败露后，身为一把手的他，竟然还认为自己的问题不严重。这说明，他早已经把思想觉悟、党性原则丢到一边了，因此对自己所作所为不以为然。

其次是各部门、各单位之间的权力制约缺失。毛景祥以阜新市公安局长的身份，一个电话打给阜新市人事局局长，两个人通个气，毛景祥女儿调入阜新市公安局就敲定了，下面的人具体执行，一路绿灯。

后来，毛景祥女儿还调入大连市公安局，这种跨市的操作，又要涉及多少单位的一把手呢？一把手之间打个招呼，这种权力捷径，反映出部门协作缺少有效的监督机制。

这两方面的问题，值得我们高度重视。

参考文献

土土,晓妍.揭开“毛家警察”的黑幕[J].四川监察,1999,(06):8-11.

新浪新闻中心.辽宁一公安局长买凶行刺纪检干部

中国新闻网.原阜新公安局长毛景祥受审：逃亡的日子不好过

中国新闻网.媒体揭"毛家警察"案内幕：根治"家长制"刻不容缓

中国新闻网.辽宁阜新市公安局原局长毛景祥涉嫌三宗罪昨受审