推恩令，被称为“天下第一阳谋”。

这个计策的终极版本，堪称无解：诸侯们明知道会被收拾，但又无力拒绝，只能坐等一步步被玩死。　　

推恩令之所以成为经典阳谋，是因为它经过了几轮推进，一旦成局就无可避免。它构建了一整条规范化的处理流程：将削弱诸侯法规化体系化，然后通过权力迫使诸侯国别无选择只能接受，然后再按先前制定的规章办事，将诸侯化整为零，切成小块吞下去。

这个计谋的设计者，贾谊、晁错、主父偃等人，深谙人性，极为高明；实施者则包括汉文帝、汉景帝和汉武帝，对时机把握得极为准确、精妙，适时出击、一剑封喉。可谓是强强联手，共同完成了无懈可击的巅峰之策。

当然智者千虑必有一失，任何计策都有利有弊。推恩令不利的一面是花费时间较长，且不能彻底解决问题，问题还将长期存在。有利的一面是尽可能避免直接冲突，将损耗降低至最低。

就比如在众多阳谋中，同样是利用优势进行平推，金刀计固然见效快，能一招就从根本上解决问题，但其中存在诸多变数，一旦某个环节失误就可能导致满盘皆输。但与金刀计相比，推恩令的时间更加漫长，但容错率却出奇地高，在经过大量精细化的布置后，只需保持自身优势并持续施压，就能够步步为营地稳步推进，并让目标对象眼睁睁地看着自己被安排。

不仅仅如此，推恩令背后的底层逻辑更为精妙。

经由两代人持续努力，尽最大可能地避免了冲突和内耗，解决了诸侯王尾大难掉的问题，维护了王朝的持续稳定与繁荣。

而此计能够得以实施的关键就在于平衡与制约：利用诸侯王的支持，文景二帝站稳脚跟，并且抑制了军功集团的过度发展；而随后汉武帝又借助军功集团连续对诸侯王进行打压，并强力实施推恩令。

在不断地平衡与制约中，诸侯王和军功集团的势力不断削弱，而皇权得到了不断巩固与强化，为汉武帝与匈奴决战奠定了坚实的基础。

无解的推恩令

汉文帝之所以被拥立为皇帝，不是因为他强，而恰恰是因为他弱。可就是这样一位来自边境苦寒之地、被强势军功集团扶持上台的弱势王爷，竟然能在军功集团和刘姓诸王之间左右逢源。

因为汉文帝拥有一个金手指：白马盟。

这是个非常厉害的权力构架，为两汉四百年乃至之后的中国封建社会确立了一种范式。

它有多牛？在这个制度面前，周勃就算支持汉文帝有拥立之功，但他也无法起飞成为权臣，过一阵子汉文帝就能让他红脸出汗。

白马盟到底是如何产生如此效果的呢？

西汉建立后，刘邦在消灭了异姓王后，感觉并非就能安枕无忧。当时还存在宗室、外戚、军功集团等多方势力。如果西汉不想像秦一样二世而亡，就得建立稳固的权力结构。

而白马盟就是这样一个精妙绝伦的权力结构，通过它，各方达成了一种微妙的平衡：

首先，通过分封刘姓诸王，充分保证了刘家天下的基本盘不乱；

其次，让军功集团加入，保证其爵位可以世代承袭，让其成为忠实拥护者与维护者；

再次，扶持外戚集团，挤占诸侯和功臣们的权力空间，形成一种权力制约；

最后，提出非刘不王，没有军功不得封侯，否则天下共击之。这样又避免外戚、军功集团的无限制膨胀。　　　　

这样各方势力各就其位，相互制约，形成了长期平衡。

刘邦提出的白马盟

当然，这种平衡是可以动态调节的。比如当看到吕后的外戚势力发展太快，刘邦就选择扶持了一批宗室子弟为王，让他们齐心合力充当刘氏江山的屏障。

后来刘姓诸王和军功集团联合，团灭了外戚吕氏。

三股势力变成了两股。

军功集团以周勃、陈平为代表，他们起初表现强势。在迎立刘恒时，周勃等人想私下把玉玺等君王信物交给汉文帝，意思很清楚：你的皇位都是我们给的，你以后就全得听我们的。

军功集团的压迫感，促使汉文帝转而利用白马盟中的另一支制衡势力：诸侯王。

汉文帝选择与诸侯王共治天下，以此换得诸侯王的支持，以此压制军功集团、稳固自身皇位。

这一做法收效明显，汉文帝先夺取了周勃的兵权，然后又借故免去其丞相职务，军功集团的实力和影响力大不如前。

但按下葫芦浮起瓢，一些刘姓诸侯王，比如齐、楚、吴等国，却一路顺风顺水，实力日渐强大。

这些诸侯王权力非常大，他们能任命御史大夫以下各级官吏，可以自己征税、铸钱，差不多都半独立了。比如淮南王刘长，在封国内甚至不用朝廷法令，自己另外颁布法令，好像跟天子一样。

当时西汉全国约有54郡。朝廷直辖只有15郡，另39郡都是被各王国所占。汉初人口总数约1300万，西汉朝廷直接控制人口约450万，而诸侯王国所控制人口约为850万。

这种情况下，皇帝和诸侯们的关系就很微妙了。他们在地位上是有君臣之分，但实力上却已经相差不大。

诸侯王都变强了，汉家天下就面临分裂的风险。

这种风险，迫使君主再度和军功集团结成短暂同盟：

君主千方百计想保住自己的正统地位；军功集团依照白马盟要求，其爵位与汉朝绑定，为自身利益考虑，他们必然协助君主消除分裂。

皇帝所要做的，就是培育起新的外戚势力，然后在军功集团的支持下，将诸侯势力限制在一定范围内，从而重新实现外戚、诸侯和军功集团的势力均衡。

此消彼长，相互制约，这便是推恩令得以成功实施的底层逻辑。

汉文帝登基

至文景时期，诸侯国已经开始构成实质性威胁。

当初同姓诸侯王们“幼在怀衽”，看起来又小又萌。现在经过多年发展，“大抵皆冠”，变得高大威猛起来。

在济北王刘兴居和淮南王刘长叛乱之后，诸侯国的威胁便从隐患变成了事实。

汉文帝很想解决诸侯问题。但细细一分析，这件事却相当复杂。

1、目标：削弱诸侯

诸侯国的问题，事关国家根基，必须是首要解决的问题。

2、时效性：十分紧急

之前已有两位给打了样，估计后面模仿者会相继而来。当时齐、楚、吴三国，封国面积可占天下的一半，并且都已经在蠢蠢欲动。

3、可行性：实力撑不起梦想　

当时的情况并不乐观。汉文帝原先只是一个实力偏弱的代王，在朝中尚未完全树立起威望。

而当时的汉朝，可谓内忧外患。内有诸侯尾大不掉，外有匈奴步步进逼。无论是诸侯还是匈奴，都不好对付。如果两者再联手，那更是致命的。

汉文帝想着手解决诸侯问题吧，怕镇不住；不管不问吧，越往后拖越危险。

节骨眼上，高参贾谊献上两条良策：

众建诸侯而少其力，把大的诸侯国拆分一下，分解成几个小诸侯国，从而减弱其实力；

储粮备战，对盐、铁、铜，特别是货币实行中央管制。

这两条，指向了同一个中心：集权。而这，才是治本之策。

过去诸侯国为什么强？就是因为汉初国策是郡县和分封并行，这就等于给诸侯发展壮大提供了法理上的依据。你说诸侯国虽然发展这么强，但他是按照朝廷政策发展的，何错之有？

现在贾谊建议，该改改玩法了。我们现在就是要把权力、资源、货币都集中起来，不允许诸侯超规模发展了。

这样，诸侯们就只能眼睁睁地看着朝廷的各种征调，将诸侯国的血一点点吸干。

为了彰显朝廷新措施的权威性，汉文帝甚至已经开始了拆分诸侯国的工作。“思贾生之言，乃分齐为六国，……而分淮南为三国”。将齐国分成了六国，而将淮南分成了三国。

这些措施效果潜移默化，但是影响深远：

1、由思想上进行了统一。新的措施已经实施，就从法规上根除了诸侯国坐大的基础，给诸侯们划出了红线。

2、从资源上进行剥夺。在新措施的基础上，朝廷进行资源调拨，增强了朝廷削弱了诸侯。

3、在权威上进行加强。当时人们是渴望和平统一的。朝廷顺应这种期望，在干预限制诸侯发展、维护统一中，其权威得到强化和彰显。朝廷管得越多、越细，越能体现朝廷的实力和权威，越能够得到天下人的认可和支持。

借助军功集团的强势施压，汉文帝开始从资源上给诸侯王断流，为皇权培土。

汉文帝的这一招，极其厉害，它让皇权日益强大，让诸侯王日渐弱势。

这奠定了推恩令得以成功实施的基础，可以说是起到了事半功倍的效果。

逐步削弱诸侯

汉文帝的做法虽已初步见效，但一时难以扭转局势，诸侯还在野蛮生长。

其中齐、楚、吴三国加起来几乎占了天下一半的土地。吴王刘濞和汉文帝宠臣邓通一起左右汉朝货币发行，富可敌国。

放任诸侯这样发展下去，会导致什么结果？汉景帝不能再等了，必须有所作为。

此时，御史大夫晁错提供了至关重要的建议：《削藩策》。晁错在其中特别强调：“今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，祸小；不削之，其反迟，祸大。”

削藩虽好，但应该怎么着手呢？削少了吧，不痛不痒，没啥效果；削多了吧，人家诸侯就算没想反也得被逼反了。

汉景帝的做法，是每家都削一点，让大家明白没有特别针对谁，减少大家的抵触。

汉景帝先后削掉楚国的东海郡，赵国的河间郡，以及胶东王的六个县，随之又与群臣商议削夺吴王刘濞的封地事宜。　　

这是一种战术试探：如果吴楚等国没有不臣之心，应该是和朝廷来上几轮讨价还价，然后愉快地达成一致意见。

但刘濞用行动进行了回应：他就是有不臣之心，也不打算沟通。

公元前154年。吴、楚、赵等七国公开叛乱。

诸侯们这么一闹，迫使皇帝转而求助于军功集团，重用周勃的儿子周亚夫。汉景帝任命周亚夫为大将，统领全国大军迎敌诸侯联军。

军功集团的将领们，那都是一刀一枪打出来的，他们先和项羽打，又和匈奴人打，久经沙场，战斗力爆表。而诸侯联军呢？都是窝在内地搞治安的二流军队，水平差太远了。再加上百姓都渴望稳定，舆论都倒向汉景帝。所以汉军仅用了三个月就平定了七国之乱。

这场皇帝与诸侯的决战，皇帝大获全胜。　

周亚夫的细柳营

过去，诸侯们都实力强大，不听朝廷招呼。而现在，诸侯已被朝廷打服，想不听话都不行。

“七国之乱”平定后，汉景帝乘平乱余威，加紧了对诸侯王的控制。把王国官吏任免权收归中央，诸侯王唯收封国租税而已。所以到了景帝后期，诸侯王地位与权势衰减，朝廷的集权得到加强。

有人就会问了：既然汉景帝都已经把诸侯打服了，为什么不紧接着就实施推恩令，一劳永逸地解决问题呢？

这点恰恰体现了汉景帝的深谋远虑。

他想要做的，是重新构建起均衡的权力体系，将白马盟的权力构架重新恢复起来。

虽然诸侯实力已经被大大削弱，但还不能让他们垮掉。因为军功集团经过七国之乱，实力又大为增强。所以，出于平衡的考虑，汉景帝还得让诸侯们缓上一口气。不然让军功集团中再出几个权臣，也比强势诸侯王好不到哪里去。

于是在重用周亚夫及其背后的军功集团后，汉景帝又花了很大功夫才又将他们打压回去。

最终汉景帝在去世前用“伪诏案”击垮了外戚窦氏，随后用“甲盾案”让周亚夫及其家族彻底失势。

现在，外戚、诸侯、军功集团的平衡体系中，外戚和军功集团被一再削弱，再也没有与皇权对抗的能力。

至于如何收拾诸侯的问题，就交由汉武帝来收尾。　　

七国之乱

到了汉武帝时，诸侯们又变得枝繁叶茂了。这让汉武帝有点为难，总不能每过十几年就闹个七国之乱吧？

现在朝廷无论在实力还是影响力上，都远超过去。

汉匈战争捷报频传，卫青先后于公元前129年的龙城之战、公元前127年的河南战役中大获全胜，一举收复河套地区，首次将战线推入匈奴境内。

对外战争的胜利，让汉武帝的威望值渐渐走向巅峰。

这就让皇权一家独大成为了可能。

事实上，汉武帝就是按照诸侯、旧军功集团、外戚的步骤。先用推恩令干掉诸侯，然后用卫青、霍去病等新军功集团代替了旧军功集团，最后用巫蛊之祸重创外戚势力。

一番神仙操作后，各方势力都在他面前瑟瑟发抖。

所以，汉武帝的目标，不仅仅是平衡各方势力。他想成为一代雄主。

讨伐匈奴让汉武帝树立起权威

削弱诸侯，便成为当务之急。

此时，一个年轻人让汉武帝的梦想得以生根发芽。他叫主父偃。

主父偃出身贫寒，年轻时曾在燕、赵、中山等国游学，到处求职应聘，可惜就是没有碰到伯乐。当然，学费也不白交，这段求职经历让他对各诸侯国的情况都了若指掌，他再总结总结、分析分析，竟成为了一个诸侯问题专家。

后来主父偃直接上书汉武帝，畅谈时政，一展平生所学，让汉武帝惊呼人才难得并将之招致麾下。接着主父偃一年中被提拔四次，成为汉武帝极为器重的谋臣。

公元前127年，主父偃上书《推恩令》，称不要再强行削藩，以免导致新的七国之乱。他建议让各诸侯王推行恩德，让所有子弟共享继承权，将各诸侯子弟封为侯，并和嫡长子一样享受土地分封。

这样诸侯子弟人人得偿所愿，大家欣喜之余还得谢谢皇帝，而诸侯国则化整为零，越分越小。

分封出来的列侯只享受待遇而不管人，其地盘由中央派遣的国相全面托管。而这些列侯的封地脱离王国，统归邻近的郡管辖。官员任免、税收财政等权力都收归朝廷直接管理，从而削弱了诸侯，增强了朝廷的管控能力和经济实力。

汉武帝下令直接实施。

这个方案可以说是站在前人肩膀上，并且结合了主父偃独到的眼光和判断，所以一切都显得那么完美。

但方案虽好，却不见得人人都会买账。

推恩令转入实施后，刘安、刘赐为首的大诸侯勾结起来，准备起兵搞事，但还没开始就被汉武帝粉碎。

针对诸侯的反抗，主父偃又加上了两个升级补丁：

1、建议制定了“附益法”和“阿党法”，专门对与诸侯勾结的逆党分子进行精准打击。这就让一切有法可依，诸侯们如果再有什么不轨的行为，对不起，你违法了。

2、限制豪强势力。建议将各地豪强迁徙到长安东北的茂陵，既搞活了京城经济，又避免豪强与诸侯相勾结。诸侯想搞事就再也找不到代办和跑腿了。

在汉武帝绝对优势面前，过去动不动就耍抄家伙干的诸侯，开始心平气和地坐下来讲道理。

汉武帝随后制定了极其苛刻的藩王管理办法，一旦藩王们在言行上有违规，或者让朝廷不满意了，就可以直接将这些藩王核销掉。汉武帝曾经以藩王们给朝廷的酎金成色不足为由，一口气削掉了106个侯爵。

这样做，成效相当显著。比如刘备曾经是中山靖王刘胜的后代，竟然沦落到以编草鞋为生。

持续近半个世纪，历经三代皇帝，西汉艰难的削藩之路，终于画上了完美句号。

推恩令

推恩令并非一蹴而就，而是有一个循序渐进的实施过程。

在白马盟设置的权力平衡体系下，皇帝轮换着笼络军功集团和外戚，获得了分化瓦解诸侯的初始势力，从而一步步实施削藩之策。

汉文帝布下逐步收缩的压制格局，汉景帝以武力打压限制诸侯的发展空间，最后汉武帝再将削藩法规化、持续化，彻底铲除诸侯变强的土壤。

每一步都是环环相扣，缺一不可。汉文帝分化瓦解诸侯、增强朝廷实力，汉景帝才有了在七国之乱中战胜众诸侯的底气；而汉景帝建立了朝廷的绝对优势，才让汉武帝实施推恩令成为可能。

当然，推恩令之所以能推行成功，最主要原因就是通过恩威并施，得到了一批受益者的支持。

在推恩令下，诸侯子弟可以得到“恩”，获得分封；同时削弱诸侯，体现了朝廷之“威”。在一打一拉之间，将削藩中朝廷和诸侯的矛盾，转化为诸侯内部分家的矛盾。

最后诸侯们统统败于内耗，而朝廷则大获全胜。

与其硬刚，不如逐步削弱。假如你是一个经营管理者，遇到手下中有顽固的刺儿头，硬刚效果只会适得其反，那就不妨试试推恩令的做法。

比如先实施宽泛的约束，让反对者勉强接受，从而在部下面前树立起威望。待你得到部下初步肯定后，就可以尝试争取一些人的支持，并在他们支持下达成一些业绩，并同时通过“施恩”的方式培养出得力帮手。而此时如果刺儿头依旧持反对意见，那么你就可以借用支持者的力量施以“威压”。这样几轮下来，你的权威就得以树立。

恩威并施，充分顺应人性，这，就是推恩令得以顺利实施的关键所在。