联合国图片/Levent Kulu 粮食署运粮船等待联合协调中心的检查，这艘船将小麦从乌克兰运往阿富汗。

在有关乌克兰粮食和化肥出口的黑海倡议实施一周年之际，联合国秘书长古特雷斯称其在全球粮食安全中发挥了“不可或缺的作用”。

2022年7月22日，在联合国的积极斡旋下，俄罗斯、土耳其和乌克兰共同签署了“关于从乌克兰港口安全运输谷物和食品的倡议”，又称黑海倡议，允许通过安全的海上人道主义走廊，从乌克兰的三个主要港口向世界各地出口谷物、其他食品和包括氨在内的化肥。

黑海倡议由位于伊斯坦布尔的联合协调中心（JCC）负责管理，其成员来自俄罗斯、土耳其、乌克兰和联合国。

自2022年7月22日签署以来，黑海倡议取得了哪些成就？

黑海倡议实施近一年来，超过3200万吨的粮食商品从乌克兰的三个黑海港口出口到了遍布三个大洲的45个国家，解决了重要粮食商品的供应问题，扭转了全球食品价格创纪录的增长趋势。

联合国粮农组织的粮食价格指数在过去一年中持续稳定下降，比2022年3月的峰值下降了超过23%。

通过黑海倡议，世界粮食计划署得以向阿富汗、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、苏丹和也门等国需要援助的民众运送了超过72.5万吨小麦。2021年和2022年，粮食署超过一半的小麦由乌克兰提供。

联合国图片 黑海倡议按目的地和商品分列的货物总数。

粮食价格和通货膨胀率仍然居高不下，黑海倡议如何帮助全球数百万饥饿人口？

尽管全球食品商品价格普遍下降，但仍有许多因素影响食品的可负担性和国内食品通胀，包括汇率。黑海倡议有助于乌克兰的食品重新进入全球供应链，从而降低国际市场上食品的价格。

2022年7月，在黑海倡议签署之时，粮农组织发布的食品价格指数为140.6。截至2023年6月，该指数已降至122.3点，降幅11.6%。同期，粮农组织的谷物价格指数从147.3点降至126.6点，降幅14%。这些均得益于该倡议带来的全球粮食供应量的增加。

为什么应该继续推行黑海倡议？

在俄乌冲突发生之前，乌克兰是世界上最大的谷物和葵花籽油出口国之一。必须保证乌克兰的农产品继续畅通无阻地进入全球供应市场，控制食品价格。

食品供应不足将对数以百万计的民众的生活产生连锁影响，尤其会对最贫困人口的健康、教育和社会凝聚力造成严重冲击。

黑海倡议允许部分恢复粮食供应以稳定市场，使乌克兰农民的生产和收成有了一定程度的可预测性，同时使得主要航道复航。

黑海倡议是否旨在向非洲和其他地区的低收入国家供应食品？主要属于人道主义援助还是商业行为？

黑海倡议的目的是促进乌克兰的农作物从其三个港口出口到世界各地，包括面临粮食不安全的国家。

该倡议没有规定出口的目的地，粮食可以在最初目的地进行加工和再出口。然而，无论出口到穷国还是富国，对任何国家的出口都有助于稳定全球市场和缓解粮食价格上涨。

粮食署根据黑海倡议运输的物资直接用于援助人道主义危机中的人民。截至2023年7月，粮食署在全球采购的小麦中有80%来自于乌克兰，比2021年和2022年的50%显著增加。

在这种独特的运作下，商业出口带来了全球效益。

联合国图片 联合协调中心联合国代表登船检查货物。

黑海倡议何时延长？延长多久？

黑海倡议从2022年7月22日开始生效，最初的有效期为120天。2022年11月18日获得续签，延长了120天。

2023年3月17日，各方同意再次续签，但俄罗斯只同意暂时延长60天。5月18日，俄罗斯确认将该倡议再延长60天。因此该倡议将于7月17日进行续签。

联合国希望看到倡议能尽量得以实施和延长，以便以安全和经济有效的方式将食品通过黑海航线从乌克兰运出。

为什么最近几个月通过黑海倡议出口的粮食数量急剧下降？

由于检查速度放慢，以及尤日内/皮夫登尼港（Yuzhny/Pivdennyi）被排除在黑海倡议之外，最近几个月通过黑海倡议出口的食品大幅减少。

船只的检查次数从2022年10月创下的日均11次的最高纪录，降到了2023年4至6月的5次以下。月出口量从2022年10月的420万吨峰值，降到了2023年5月的130万吨。

联合国图片 按港口和月份划分的货物出口。

为什么没有出口含氨化肥？

包括氨在内的化肥出口对农业生产和粮食安全至关重要。黑海倡议规定了包括氨在内的化肥出口。

秘书长强调了增加化肥和氨供应以支持全球粮食安全的重要性。然而，迄今为止还没有根据该倡议出口过化肥或氨。

倡议下的氨出口将取决于从俄罗斯的陶里亚蒂（Togliatti）到乌克兰尤日内/皮夫登尼港的氨输送管道能否恢复。6月5日有报道称该管道受损，目前状况不明。

为什么联合国不要求提高船只检查量以促进运输？

联合国坚决致力于支持倡议的有效实施和延长。但是，实施基于共识，因此各方必须就行动的节奏达成一致。

所有各方都要对每艘船舶的进出航行进行联合检查。联合国在联合协调中心的团队致力于促进并与各方合作，努力解决运营中的挑战。

联合国继续与各方高层接触，努力就一揽子措施达成协议，以互相接受的方式解决各方的关切。

黑海倡议采取何种方式实施？为什么乌克兰的出口必须经过检查，而俄罗斯则不需要？

联合协调中心负责确保进有谷物、食品和化肥（包括氨）的商业船只安全地进出乌克兰的三个港口，即敖德萨（Odesa）、乔尔诺莫尔斯克（Chornomorsk）和尤日内/皮夫登尼港（Yuzhny/Pivdennyi）。

联合协调中心还负责检查进出口船舶，以确保不存在未经授权的货物或船员，公开报告在该倡议下的运输和船舶动向。

黑海倡议不涉及从俄罗斯港口的出口问题。

人道协调厅/Matteo Minasi 乌克兰奥德萨地区的农场。