2010年11月15日,上海胶州路[M帐1]教师公寓楼进行节能改造工程,电焊工违章操作,电焊火花点燃易燃材料,形成大面积立型火灾。自此上海就对建筑保温材料有严格限制。
2020年10月13日,上海市住房和城乡建设管理委员更会发布通知,公布了《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录(第五批)》。要求2020年11月1日前未通过施工图设计文件审查备案的项目以及2020年12月31日前尚未开始墙体节能工程施工的项目严格执行。保温板燃烧性能为B1级的保温装饰复合板外墙外保温系统被明确禁止使用。
然而,由象屿股份[M帐2]主导开发的虹桥璀璨公馆,被业主爆料称,现场采集发现使用的就是B1级保温材料。
这让给业界带来巨大的震撼:堂堂世界500强的地方国企居然使用禁止材料,建造自己开发的楼盘,公开违规,企业社会责任感何在?
不仅如此,由于项目存在申报超低能耗相关奖励的可能,业主们非常担心上海鼓励超低能耗技术的政策被钻空子,进而劣币驱逐良币,让使用违规材料的开发商骗取财政奖励。
使用禁止材料,这是国企该干的吗?上海人至今记得教师公寓的惨烈。短短的四分钟时间,火苗就蔓延整座大楼,造成58人遇难,70多人受伤,经济损失达数亿元。事后发现这座公寓外立面上大量易燃的保温材料,正是造成火灾的重要原因之一,这也导致了上海很早就弃用了易燃的保温材料。上海市的监管部门发布了多批限制生产和适合用的建筑工程材料目录,易燃保温材料,便首当其冲。
《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录(第五批)》就公开提到了级的保温装饰复合板外墙外保温系统。禁止在新建、改建、扩建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墙外侧作为主体保温系统设计使用,且保温装饰复合板单块面积应不超过1平方米,单位面积质量应不大于20kg/㎡。
而虹桥璀璨公馆恰恰就是以高层住宅为主的项目。
有业主撕开建筑的外墙墙纸,取出其中的保温材料,并加以燃烧,发现上述保温层能被迅速燃烧。
随后,上述保温材料燃烧视频,便在网络上大面积传播。
有业主声称,璀璨公馆所使用的,正是B1级保温材料。
此事因此在网络上大面积发酵,业主们恐慌,会成为下一个教师公寓那样,因为使用了易燃保温材料而遭遇大火的“牺牲品”。
值得指出的是,2021年8月1日起施行的中华人民共和国应急管理部发布《高层民用建筑消防安全管理规定》,明确禁止使用易燃、可燃材料作为高层民用建筑外墙外保温材料。
业主担心:超低能耗奖励被骗走
虹桥璀璨公馆的开发商是上海隽廷房地产开发有限公司。工商登记资料显示,上海象屿置业有限公司拥有其中34%的股权,是最大股东。
而上海象屿置业有限公司的实控人正是世界500强企业厦门象屿集团有限公司。
根据象屿集团的企业[M帐3]2022年ESG报告,集团要以“计利天下 相与有成”的使命,制定五大 ESG 发展理念,通过产业链与价值链将投资者、客户、 合作伙伴、员工、环境和社会链接在一起,构建共生共赢的价值生态圈,在完善企业治理与经营生态、应对气候变化与环境管理、推动行业变革、促进社会经济发展、赋能人民美好生活等方面不断创造可持续的企业价值。
而且明确要求,各行业公司进行当期重大风险识别评估及动态跟踪,最终汇总形成集团风险地图及年度重大风险清单。各公司据此以“风险可控和能够承担”为目标进行风险管理,并聚焦本行业重大风险清单,形成“一风险一报告”,促进提升风险监管能力。
但这样的风险制度设计,在璀璨公馆存在大面积使用易燃的保温层材料的可能后,实质上已经被完全突破。
如果,未来真地因为保温层使用易燃材料而大面积发生火灾,必然会成为一个重大事故,进而给上海象屿置业有限公司,乃至整个象屿集团[M帐4]带来巨大的经营风险。
另一方面,业主们也在质疑,使用易燃材料,将给象屿集团带来的相关收益,是否还合法合规。根据《上海市超低能耗建筑项目管理规定(暂行)》沪建建材【2021】,以及《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》:符合相关要求的超低能耗建筑示范项目每平方米补贴300元,单个项目最高奖励600万元。超低能耗建筑项目符合本市相关技术要求并经审核通过的,其外墙面积不计入容积率,但其建筑面积最高不超过总计建筑面积的3%。
根据《新民晚报》的报道,虹桥·璀璨公馆被项目的合作商列为使用了超低能耗技术项目,并可能会予以申报。而如果使用的材料就是不符合逐渐部门的易燃材料,那相应的奖励申请,是否又是对监管部门的一种欺骗呢?