近日，抚松县松江河镇高铁站配套基础设施建设工程EPC项目因第一中标候选人中国葛洲坝集团第三工程有限公司放弃中标资格，招标人决定重新组织招标引发行业关注。

该项目总投资2610.98万元，涉及高铁站南北广场改造、绿化、安防监控等工程，工期要求严格（南广场需在2025年6月30日前完工），原计划于2026年底竣工。

弃标原因的多维度分析

结合招标文件、中标公示及行业惯例，推测此次弃标可能涉及以下核心矛盾：

工期压力与履约能力失衡：项目南广场工期仅6个月，而整体工程涵盖设计、施工、设备采购等全流程，对企业的资源调配能力要求极高。葛洲坝虽具备市政工程一级资质，但其在类似EPC项目中的工期履约记录可能暴露短板。此外，投标文件显示，第二、第三中标候选人均以最高限价（100%）报价，而葛洲坝以99%的折扣竞标，可能为压缩成本而低估工期风险，最终导致无法履约。

合同条款谈判僵局：EPC项目通常需在合同中明确设计变更责任、付款节点等细节。葛洲坝作为联合体牵头方，若在施工图设计阶段与招标方就技术标准（如绿化景观方案、安防系统配置）产生分歧，可能因利润空间不足而选择退出。例如，招标文件要求“附属工程需符合长白山区域文化特色”，但未明确具体标准，易引发争议。

资金链与担保风险：所有投标人均通过中国融资集团担保股份有限公司提供保函，但若担保方因集中承保多地项目导致资金流动性紧张，可能影响中标人的信贷支持。此外，EPC项目前期需垫付大量设计及采购费用，葛洲坝若面临集团内部资金调配压力，也可能被迫放弃。

资质合规性与监管趋严：吉林省对建筑业企业资质实行动态管理，要求外省企业入吉登记且信用评价合格。葛洲坝若在投标后因资质年检问题（如设计综合甲级资质未及时更新）被取消资格，将直接触发重新招标。

中标失利背后的行业痛点

EPC 项目的复杂性决定了其投标过程的高风险。据行业分析，中标方放弃的原因往往集中在三大维度：技术预判不足（如地质条件复杂、多专业协同难度超出预期）、成本控制失当（材料价格波动、人工成本超支）、合同条款争议（付款节点、风险分担机制未达成一致）。此外，企业内部资源调配失衡、政策变动等外部因素，也可能导致履约压力骤增。

以某市政下穿隧道项目为例，四川某建筑企业曾因报价策略失误多次落选，最终借助智能工具实现中标逆袭。这一案例揭示：传统依赖人工经验的投标模式已难以应对动态市场环境，而智能化技术的应用正成为破局关键。

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