要对比养老金，首先看可比性，平均工资可比吗？不可比，为何，职工工龄因素影响大，机关事业单位男职工平均工龄近39年，企业职工（含灵活就业人员，失地农民）平均工龄各地不同，基本上达到25年，企业职工平均工龄达到4O年的不是30%.今天来说说同年退休工龄一样机关事业与企业职工养老金差异在哪里？

一是缴费低，企业职工除垄断行业外，缴费基数普通低，60%档次占绝大多数，还有40%档次缴费时段，平均缴费指数低，指数0.6的占绝大部分。

二是视同指数。大多数地方企业以实缴费指数计算过渡性养老金，导致过渡性养老金低。 而机关事业单位凭职务<职级>职称设定指数，普遍大于1，且视同指数比实缴指数高。

三是视同年限。企业视同年限一般截止1992年，过渡性养老金计发年限截止1995年，机关事业单位截止2014年9月。

以上三个主要原因导致同工龄同年退休的企业职工养老金普遍低于机关事业单位职工养老金。

四是制度设计。计划经济时期，准确说1996年以前，机关企事业单位工资差别很小，劳动部门管企业职工，人事部门管机关事业单位职工，平衡制度脱节，双轨制形成，2006年开始差矩增大，2014年10月开始退休的，为平衡衡接制度，在设定视同指数不得不高于实缴指数，这里有一个特别重要原则无法改变，就是新办法算的养老金不低于老办法养老金，这就导致身份不同养老金差别过大。

举个例子就明白了。两个同年参工同年退休的平均指数特别接近，企业的个账比机关事业单位个账多10多万，养老金反而少1500元以上，这就是最不公平的。

要想平衡，并轨公平，需要大智慧来解决这个问题的。