近期，城东再次迎来发展“新线索”，西安市发布土地策划招标，落地城东“百亿工程”幸福林带。

2025年1月20日，西安市政府采购网的一则公告引发广泛关注——《幸福路地区土地资源梳理与实施评估项目》中标结果揭晓，区域土地资源价值“重估”开始。

本次规划范围为幸福林带核心区范围，华清东路以南，公园北路以东，新兴南路以北幸福林带核心片区，总用地面积11.13平方公里。

作为西安“东拓”战略的核心承载区，幸福林带片区承载着“重塑城东”的使命。通过土地资源梳理，政府意在激活区域潜力，为后续高端产业导入、城市功能升级奠定基础。可以预见，这片曾以“军工城”闻名的老城区，将在土地价值的重估中焕发新生。

谁能想到这一次西安入选“2024年城市更新行动评审结果公示”之后，这一片竟然要启动“11.13平方公里”土地资源盘整！

为什么这一次“评估”会吸引如此之多的注意力？关键是涉及面广泛，还与西安“城东片区概念规划”重叠一部分。

2022年，西安市住建局城东片区概念规划探讨，将在这个范围之内，围绕产业业态布局、交通环境改善、城棚改与城市更新、城市形象提升、城市防灾防汛等五大方向，打造21.3平方公里的现代化新城。

备注：城东片区研究范围西至东二环、东至东三环、北至广安路、南至长乐路，面积约21.3平方公里。

▲城东片区四大板块/制图：徐三刀

关键1：战略投资，定义城市新高度

幸福林带改造工程总投资达240亿元，已建成5.85公里林带及全球最大地下空间综合体——幸福林带环球港。地上部分规划27座超高层建筑（总规模350万㎡），地下则串联商业、交通、文化等功能，形成“立体城市”格局。

此外，还明确提出片区规划容积率控制在2.8，这个关键数据，几乎可以肯定是“高品质开发”，并配建1万套安置房，实现“留人留产”。通过金融、商贸、科创企业在此集聚，推动城东从传统工业区向高端服务业枢纽转型。

▲幸福林带核心区示意/制图：徐三刀

关键2：产城融合，激活老城区潜力

此前作为“西安城市新中心”范围之内的原浐灞生态区的两个园区——金融园区与商贸园区也被纳入改造范围，吸引了市场一致关注。

目前在这个区域，浐河以东，已经聚集了建行陕西省分行、中国银行客服中心、前海人寿金融中心等金融产业，此外，还有龙湖新壹城、华远华时代、浐灞金融城、浐灞新天地金融中心等商办项目。

参考：城东改造！标注2.5环，范围21.3平方公里...

浐河以西，原浐灞商贸板块，因为片区开发较早，再加上厂矿企业、家属院、学校等众多，在米家崖、十里铺、杨家湾、小寨村等范围之内，已经累积了数十个老旧房屋社区，区域开发亟待升级。

而这一次“评估”招标，就与“城东片区概念规划”密切相关，可以说，西安主城区“东门户”如何塑造，就要看这里了！

城东片区的改造离不开交通骨架的支撑。当前，片区已形成“三线一环”地铁网络，与2020年西安提出的“TOD模式”突破呼应。

关键1：三线一环：地铁搭建起未来想象。

1号线连接城东与市中心，加速资源互通；3号线串联浐灞与高新，激活南北向人流；规划中的21号线进一步打通“南北”，拓展城市边界；8号线（西北唯一地铁环线）2024年贯通后，实现与全城快速换乘。

关键2：TOD模式：改写区域的空间价值。

地铁站点周边将打造多个TOD综合体，例如中建悦庐幸福序与地铁8号线无缝衔接，形成“轨道上的商务圈”。这种“地铁+商业+办公”的模式，不仅提升了土地价值，更吸引高收入群体与优质企业入驻，推动片区从“居住型”向“功能复合型”升级。

▲地铁“三线一环”/制图：徐三刀

关键3：片区拆迁：高品质土地将被释放出来。

2024年初，周家坡村、老人仓村、米家崖村、十里铺村、张家湾村、东小寨村6个村庄被列入拆迁范围，涉及土地2155亩、建筑面积213万㎡。这一动作绝非简单的“推倒重建”，而是通过精准腾挪，为高端产业与宜居环境腾出空间。

可以说，在地铁线旁，土地重估，拆迁呼应，现在“城东片区”的发展已经如箭在弦！

西安城东片区的改造，是一场以幸福林带为突破点的“城市革命”。

幸福林带以百亿级投资重塑空间格局，地下商业与地上超高层构建产城融合新生态；地铁网络与TOD模式打通区域经脉，加速资源集聚；大规模拆迁则为高端发展扫清障碍。三者协同，推动城东从“价值洼地”跃升为“增长高地”。

随着规划落地，城东将形成“林带为核、地铁为脉、产业为魂”的发展格局。此次“土地价值”评估，可以视为区域土地资源价值的盘整，以及片区拆迁计划的推盘，因此，值得重点划线。

正如我们此前所说，幸福林带改造不是锦上添花，而是洗精伐髓——它让老城重生，让未来可期！

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