作为东北亚地区唯一一个内陆国，而且还是全球仅次于哈萨克斯坦的全球第二大内陆国，外蒙的地盘完全被中俄两国“包围”，从表面上看确实会给外蒙带来一定的限制，它所有的对外接触都必须得经过南北两大邻居，要么是中国，要么是俄罗斯。

但从安全的角度说，外蒙却是幸运的，只要它能始终维持对俄、对华友好关系，采取均衡政策，那么世界上没有任何一个国家可以威胁到外蒙的领土主权，毕竟外蒙的南北两大邻居都是全球能与美国齐肩的大国，军事实力、威慑力、国际话语权足以保障蒙古的周全。

某种意义上讲，蒙古当属于世界上最安全的国家。

然而，蒙古即使享有天然的安全福利，却不本分，拼命地想挣脱地理位置所带来的“战略围困”的束缚，大力发展南北两大邻居之外的国家间关系。

为此，外蒙还专门找了一个理由，推出了“第三邻国”政策，来为自己开拓国际空间，强化与美欧日韩等西方国家关系提供政策支撑。

鉴于蒙古的南北两大邻居都被西方国家，尤其是美欧日韩等国视为战略挑战，因此西方也很乐意与外蒙接触，它们希望拉拢外蒙，妄图在中俄之间插入楔子，以至于外蒙与美国、日本、韩国、澳大利亚、加拿大等很多西方大国都建立了非常好的伙伴关系。

这种关系甚至已经超出了经贸、文化、旅游等领域，颇有向军事方向推进的趋势，尤其是在北约框架下，外蒙深入参与了北约集团的很多活动。

要知道，外蒙与北约的频繁互动已经超过了20年时间，从2003年开始，外蒙就成为北约的全球伙伴，在美国北约发动的多场非法战争中，外蒙都不同程度地介入其中。

比如1999年美国北约发动科索沃战争，形成了北约驻军科索沃的机制，外蒙则是在2005年和2006年派出了2批72名军人参加了北约框架内的科索沃行动；

2001年美国北约发动了阿富汗战争，扶持了亲西方的阿富汗政府，外蒙就从2003年开始派出多批次蒙古军人参与了北约框架内有关阿富汗国民军培训的计划，甚至从2009年开始直接派遣蒙古人民军前往阿富汗参与北约主导的反恐行动，成为第45个正式向阿富汗派兵的国家，规模达到一两千人次。

2003年美国发动伊拉克战争，从当年9月开始，外蒙陆续向伊拉克派出多批军事人员，参与美国在伊拉克的维和行动。

2012年3月，外蒙与北约正式签署了合作伙伴协议，标志着外蒙与北约关系取得重大突破，双方正式建立了准同盟关系，为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础。

2012年5月，北约峰会在美国芝加哥召开，外蒙派出了高级代表团第一次以北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”参加了北约峰会会议。

2021年，北约以增强蒙古国网络防御能力为幌子，帮助外蒙建立了军队网络安全中心，北约不仅向外蒙提供培训和设备，还提供通讯技术支持。

很难想象，一个被中俄领土包围的内陆国，竟然会与双手沾满鲜血的战争贩子北约集团拥有如此紧密的联系，外蒙的所作所为着实让人有些意外。

其实，外蒙与北约交好的目的，无外乎就是在发展与两大邻国的关系外，寻求强化与美日德欧北约等“第三邻国”的外交关系，以此作为保障外蒙国家安全的重要战略，并扩大自身在国际舞台上的影响。

但即使如此，外蒙也休想实现加入北约，成为正式会员的愿望。

一方面，外蒙属于东北亚的成员，并非欧洲和北美洲的国家，根本不符合北约的地理安全保障范围，只有北大西洋两岸的欧洲和北美洲的国家，且认可美欧西方价值体系的国家，才有机会加盟。

所以，仅凭区域位置的角度考量，外蒙就不符合北约吸收会员的规定，北约只能根据自己所制定的全球伙伴关系等机制，来与外蒙继续互动接触，包括日本、韩国、澳大利亚、新西兰皆是遵照这一原则跟北约联系的。

另一方面，外蒙跟北约联系，本就有违与中俄睦邻友好的氛围，毕竟北约与俄罗斯已形成了敌对关系，北约又把中国视为战略挑战，外蒙明知北约跟南北两大邻居存在隔阂，双方却偏偏打造更紧密的关系，可视为一种对邻国的不尊重，或者说是一种挑衅。

如果外蒙与北约关系更进一步，打破北约惯例，直接被吸收为北约正式会员，则是中俄绝对不能接受的事，对中国来说，北约的触角突然伸到我们的头顶上，会带来战略安全压力；对俄罗斯来说，北约围堵俄罗斯的战线又拉长了，北约触角直接伸到了俄罗斯内陆腹地。

不排除外蒙的南北两大邻居会以军事行动来阻止外蒙加入北约的行为，看现在的乌克兰就是典型的例子，基辅当局强烈要加入北约，俄罗斯只能出兵来阻止，结果乌克兰被揍的国不像国。

试问外蒙承受得起同时得罪两大拥核国的后果吗？

再一方面，就算外蒙想加入，北约也未必敢收，外蒙处于中国和俄罗斯之间的事实不能忽视，在中俄都不同意的情况下，外蒙休想走出去跟北约实现面对面联系，北约也休想派军进入蒙古境内，一旦把中俄逼急了，要揍外蒙的时候，北约究竟要不要启动宪章第五条的集体防御原则，直接跟中俄交火？这个风险太大了。

所以，外蒙与北约在表面上谈情说爱可能无伤大雅，但要动真情可就出格了。