众所周知,持续多年的“16军改”进程堪称是人民军队历史上规模最大、范围最广、幅度最深的一次改革,既涉及到军事院校,又涉及作战部队,还涉及指挥体系等等各个方面。
尤其是武警作为与解放军互不隶属的我军两大现役武装,自然也是改革的重要对象。鉴于武警与解放军所属的海陆空等军种部队的职级一致,我们可以暂且把武警也列为一个特殊的军种存在,但在实际的改革过程中,武警相比陆海空等军种变革的程度要大得多。
比如陆军把18个集团军进行了一定程度的缩编,并重新定了番号;海军把海军陆战队独立成军;空军则是把空降兵15军改成了空降兵军……
而武警,原来有武警警卫、武警消防、武警边防、武警黄金、武警森林、武警水电、武警交通、武警内卫共计八大警种部队,经过改革之后,直接撤番或缩编了7个,只剩1个武警内卫部队继续保持警种地位,其余的武警警卫、消防、边防、黄金、森林、水电全部作退役处理;武警交通部队虽然继续保留现役编制,但失去了警种地位,被并入了由原来武警总部直辖的14个机动师改组升格成独立警种的武警机动部队。
另外,国家又把原来隶属于国土资源部国家海洋局的海警队伍从行政性质转为现役性质,改制为独立警种的武警海警部队,至此才形成了新时代下武警部队下辖内卫部队、机动部队、海警部队的三大警种的格局。
如果从遂行任务环境的角度看,武警三大警种部队有内卫部队和机动部队主要是执行地面任务的力量,武警海警部队则是执行海上任务的力量。
先说武警内卫部队,在全国除了港澳台之外的31个省级行政区都设立有内卫总队,比如武警上海市总队、武警湖北省总队、武警广西总队等等,在新疆地区的新疆生产建设兵团还特设了一个武警新疆生产建设兵团总队,所以光内卫总队就有32个。
内卫总队主要职责就是承担固定目标执勤和城市武装巡逻、处置各种突发事件、支援国家经济建设、执行抢险救灾等任务。总体来看,内卫部队任务相对繁重,所管辖的兵力就多一些,毕竟省级内卫总队在所属省份管辖的每个地级市都有团级或者旅级支队,根据省份所辖地级市的重要性,以及数量来确定武警支队的编制数量,像中国第一大省的广东有21个地级市,就有22个支队,其中比较特殊的深圳市,有2个内卫支队,为武警深圳第一支队和第二支队。
按照全国三百多个地级行政区来算,那么就有会三百多个武警内卫支队。
其次说武警机动部队,只有一南一北两个总队,比内卫部队的总队数量要少得多,武警第一机动总队和第二机动总队各下辖有16个机动、特战、交通、直升机、工兵防化这类专业性质的支队,共计32个支队。
机动总队的主要职责就是执行反恐处突、重大临时勤务、城市武装巡逻等任务。
在平时,各个武警支队分散在各个城市,可能觉得兵力分散,一旦到了战时,一声命令一下,武警内卫部队和机动部队迅速集结,那将是一股非常庞大的地面武装,兵力堪比好几个陆军集团军,无非就是武警内卫和机动部队的武器装备主要以轻武器为主,没有陆军集团军所配备的火炮、坦克、装甲车这类重装,但依然可以作为“第二陆军”来协同陆军进行地面作战。
最后说武警海警部队,只设置了一个海警总队,主要任务就是为了维护海洋权益、维护海洋主权、维护海洋秩序,兵力相对内卫部队、机动部队来说较少一点,但海警部队几乎是参考海军的建制进行设置的。
海军总部下辖有北海舰队、东海舰队、南海舰队,而武警海警总队却设有北海海区指挥部、东海海区指挥部、南海海区指挥部,三个海区指挥部按照区域范围下辖若干个沿海的海警支队和直属支队,比如武警海警总队南海海区指挥部就管辖海警广东支队、海警广西支队、海警海南支队,以及三个直属支队。
每个海警支队都会编列一定数量的海警船,这些海警船除了新建造的之外,还有海军舰艇在退役后可能被编入到海警继续服役,包含海军056型护卫舰现在有一部分就加入了海警队伍。
海警总队的舰船虽然没有海军舰船装载的反导系统、拦截系统、鱼雷系统等重装,但它的吨位大、配备机关枪等重火力的轻武器,依然可以在战时充当“第二海军”的角色,协助海军执行作战任务。
武警部队有了机动部队和内卫部队的地面武装充当“第二陆军”,有武警海警部队的海上武装充当“第二海军”,唯一的遗憾就是没有独立的警种部队执行空中任务,充当“第二空军”,只是在机动部队和海警部队麾下设有一定数量的执行空中任务的部队。
比如武警机动部队的两个总队,各设置了一个直升机支队,有点陆军航空兵的意味;武警海警部队下设有3个航空大队,有点海军航空兵的意味,但无论是机动部队的直升机支队,还是海警部队的航空大队,所配备的直升机、巡逻机等机型难以实现空中作战的效果,在火力配备方面与陆军的武装直升机、海军的舰载直升机或舰载战机、空军的战机相比有根本性差异。