2025年3月19日，美国白宫发表声明称，总统特朗普在与乌克兰总统泽连斯基的通话中提出一项争议性提议：美国或可通过“所有权”形式接管乌克兰发电站及核电站，以“最佳保护”其能源基础设施。
这一提议迅速引发国际舆论震动。从表面看，这似乎是美国为促成俄乌停火而提出的“技术性方案”，但细究其“所有权”表述，实则暴露出美国试图通过控制乌克兰能源命脉，实现经济收益、地缘控制与战略威慑三重目标的深层动机。这一事件不仅折射出俄乌冲突背景下大国博弈的复杂性，更揭示了国际秩序中“主权让渡”与“安全依赖”的微妙平衡难题。
一、能源控制：经济收益与战略威慑的双重图景
特朗普政府对乌克兰能源设施的“所有权”诉求，首先源于其对战略资源与经济利益的现实考量。乌克兰作为欧洲能源走廊，其电力系统与核电站具有不可替代的战略价值。
以扎波罗热核电站为例，该设施是欧洲最大核电站之一，战前供应乌克兰20%的电力，且位于俄乌冲突前线，其运营状态直接牵动地区安全。
美国能源部长克里斯·赖特的表态更为直白：“若美国运营核电站能推动停火，我们已准备好介入。”
这种将能源设施运营权与政治议程绑定的逻辑，本质上是通过控制关键基础设施，将乌克兰的战后重建与能源安全纳入美国主导的体系。
更深层的动机则与资源攫取相关。此前美乌已就矿产开发达成协议，要求乌方将未来自然资源收益的50%投入美乌联合基金。
此次提议接管电力设施，可能是为矿产加工提供稳定能源支持。乌克兰媒体指出，扎波罗热核电站的电力是加工稀土、锂矿等战略资源的关键，而美国西屋电气公司早已渗透乌克兰核电市场，试图取代俄罗斯技术主导权。
由此可见，“所有权”背后隐藏着美国对乌克兰资源链的全面控制野心。
二、主权让渡：乌克兰的妥协困境
面对美国的提议，泽连斯基政府陷入两难。一方面，乌克兰急需外部支持以维持战时能源供应与战后重建；另一方面，主权让渡触及国家核心利益。
泽连斯基在记者会上明确表示“无意转让核电站”，但留下谈判余地：若美国愿投资现代化改造，可讨论“被占领的扎波罗热核电站”问题。
这种矛盾表态反映了乌克兰的生存逻辑——在军事依赖美国的现实下，不得不以部分主权让渡换取安全保障。
然而，这种妥协存在三重风险：
1. 法律困境：根据国际原子能机构（IAEA）规则，核设施所有权变更需经主权国家同意，且需符合《不扩散核武器条约》。
俄罗斯2022年单方面宣布扎波罗热核电站为俄资产，已遭国际社会谴责。美国若以“保护”为名获取所有权，可能引发类似争议。
2. 民意反弹：乌克兰民众对主权问题高度敏感。民调显示，62%的民众反对任何领土让步，而能源设施被视为国家命脉。若泽连斯基接受美方条件，恐加剧国内政治分裂。
3. 俄罗斯反制：俄方视扎波罗热核电站为战略资产，已警告任何外部介入将视为“挑衅”。克里姆林宫发言人佩斯科夫称，美方提议相当于“乌克兰投降”。
三、地缘博弈：美俄欧的三方角力
美国的提议不仅针对乌克兰，更是对俄欧地缘格局的重新布局。
对俄罗斯而言，扎波罗热核电站是其控制乌东地区、维系对欧能源影响力的关键筹码。若美国接管该设施，俄方可能通过切断冷却水供应（如2023年卡霍夫卡大坝被毁事件）或发动网络攻击，破坏美乌合作。
对欧洲而言，美国主导乌克兰能源体系可能削弱欧盟的“战略自主”计划。欧盟近年推动的《欧洲防务白皮书》与“重新武装计划”，旨在减少对美能源与安全依赖，而美国此举或将欧洲绑入其主导的能源网络。
值得注意的是，特朗普政府的策略带有鲜明的“交易主义”色彩。其要求欧洲国家提供“爱国者”导弹系统，并暗示“去欧洲找可用资源”，既转嫁了军援成本，又强化了欧洲对美安全依赖。
这种“美国优先”逻辑，与拜登时期对乌无条件支持形成鲜明对比，凸显美国外交政策的内生矛盾。
四、国际秩序危机：规则重构与霸权逻辑
特朗普政府的提议，实质上是对战后国际秩序的一次冲击。二战后形成的“主权平等”原则正被“安全依赖”关系侵蚀。
美国以“保护者”自居，将基础设施所有权与安全承诺捆绑，本质上是以经济手段实现政治控制。
这种模式在冷战后屡见不鲜（如美国在伊拉克、阿富汗的“重建”项目），但其在乌克兰的应用更具象征意义——一个主权国家在战时的能源命脉可能成为大国交易的筹码。
此外，该事件暴露了国际法的脆弱性。IAEA虽强调核设施的安全监管，却无力阻止大国以“技术合作”之名行控制之实。
若美俄围绕扎波罗热核电站的争夺升级，可能引发核安全危机，甚至重演切尔诺贝利式的灾难。
五、结语：乌克兰的“中介化”与全球化的悖论
乌克兰的困境，是全球权力结构失衡的缩影。作为地缘政治的“中介地带”，其主权不断被大国利益切割。美国提议接管核电站，表面上以“和平”为名，实则将乌克兰推向“经济殖民地”的边缘。这种“新殖民主义”逻辑与全球化时代的主权叙事形成尖锐对立。
未来的关键在于，国际社会能否构建更具包容性的安全框架，避免乌克兰成为大国博弈的牺牲品。若美俄欧未能达成利益平衡，乌克兰恐将陷入“主权空心化”的长期危机，而其能源命脉的归属，或将成为改写欧亚地缘格局的导火索。
