2024年7月16日，甘肃省交通运输厅发布了终止G1816乌海至玛沁高速公路兰州九州北至兰州南(兰州过境)段工程项目投资人公告，原中标人结果废止。

而此次项目投资人招标终止的原因，公告里用了5个字解释：因政策调整。

早在去年年底，该项目就已经发布了5家企业的中标公示，分别是：甘肃省建设投资(控股)集团有限公司、华陇交通建设有限公司、甘肃五环公路工程有限公司、甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司、兰州朗青交通科技有限公司，共同组成的联合体。

而废标公告的发布，就意味着：这些中标单位已经不作数了，项目建设进度也暂缓了。至于究竟为什么废标、废标后又有什么计划等这类问题，其实能从市场政策和最新动态上，分析出一二……

据悉，中通道项目采用的是PPP模式，也就是政府和社会资本合作的模式。简单来讲就是政府牵头立项，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，大部分的公办私立学校、医院等，也都是这种模式。

很长一段时间里，这种模式都备受市场青睐，它具有实现更高的经济与时间效率、增加基础设施项目的投资资金来源等优势，一定程度上来说，还起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用。

可凡事都是有两面性的，PPP模式也存在很多缺点。过去大量PPP项目的社会资本都是国有独资企业或者国有控股企业，导致政府部门对社会资本的选择空间变少，私营机构融资成本较高。

与此同时，为了提高建设标准和投资额，地方政府也会拉动投资超前建设，通过外来输血的机制，预先借支，不断透支政府未来的财政支出，从而新增隐性债务，这就导致后期财政经济困难，入不敷出。

此外，由于PPP模式是多方交易结构，就可能存在公共部门内部意见不一致，导致效率降低。过去很多PPP模式项目也都存在入库环节审理不严、履约环节不诚信、建设运营环节不当推责揽责、项目损失浪费等问题。

要知道，2021年初，兰州中通道项目社会出资方企业内部出现问题，项目便难以为继，多次寻求转让失败，导致项目全线停工。此后，兰州市相关部门多次跟踪督办，协调对接研究，才将此项目盘活复工。

正是因为存在问题，且需要解决。所以，2023年12月11日至12日中央经济工作会议提出，“完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制”。

这个PPP模式的新机制中，社会资本将优先选择民营企业，并最大程度鼓励民营企业，而预先借支导致财政经济入不敷出的“寅吃卯粮”现状，也将被杜绝，以防地方政府新增隐性债务。

值得一提的是，PPP新机制的所有项目都全部采用了特许经营模式，不仅可以引入市场竞争机制，提高工程建设和运营效率，还能社会资本参与公共基础设施建设，缓解政府财政压力，从而提升公共基础设施的服务水平和质量。

处在这新模式之下，今年6月份甘肃省“三大高速公路新通道”项目招商推介大会上，中通道二期也再次亮相，展开了新一轮的招商。

也就是说，此次废标的消息，大概率不是突然性的，而是早有准备的。且项目的建设进度，其实一直是在积极推进当中的。

毕竟，兰州中通道二期的重要性，是远超目前在建的中通道一期项目的。

兰州中通道二期，作为“枢纽支撑”类项目，在向兰州南延伸的过程中，不仅会建大量的互通立交项目，还会建一个兰州史无前例的跨黄河大桥。

这座黄河大桥与之前兰州所有的跨河大桥都有所不同，主桥全长 272 米，是集高速公路、轨道交通、城市交通于一体的复合通道。

而早在去年，这座黄河大桥作为中通道二期的先导工程，就已经启动勘察测绘等前期筹备工作。今年4月，兰州交通运输委表示：目前项目可研、初设、各项报告等前置手续均已办结，正在按国家最新政策要求，抓紧完善办理特许经营相关手续。

且中通道二期接在建中通道一期，起点位于九州北庙儿岔，终点止于南绕城高速西果园枢纽，总投资却大幅度增加至100.11亿，按照设计方案，该项目主线沿兰工坪、西果园方向布设，并在兰工坪小学附近、西果园肖家庄附近设有两处互通立交，实现与现有路网互通。

毋庸置疑，兰州中通道二期的建设，对盘活带动现有路网交通，以及利好周边居民出行，有着重要的意义。

目前，中通道二期项目的可研和初步设计已批复，特许经营实施方案已编制完成，相信项目的开工建设，很快就能提上日程。

且据之前公开资料显示，中通道二期计划合作期44年，其中项目建设期4年，项目运营期40年，若项目提前建设完成，则提前进入运营期，运营期满按照合同约定进行移交。

也就是说，只要中通道二期能够全线顺利开建，那4年左右，大概率就可实现建成通车，按目前的进度来看，倘若明年能开建，那2029年即可建成通车。

当然，除了中通道二期项目，中通道一期同样备受瞩目。今年，于兰州而言，最大的利好消息之一，就是3月底举行的全兰州市综合交通大会战中，中通道被列为2024年的重点工程之一。

中通道一期为G1816乌海—玛沁高速中川机场至兰州南段，串联了兰州新区南部和九州北。目前，项目已全线复工，并明确了一期的通车节点，其中，T3航站楼至G30连霍高速陈家湾段18.3km控制性工程，预计今年10月建成投运。

截至目前，中通道一期已与新引进社会投资人签订相关协议，全线重启建设工作加快推进中，全线争取2025年建成通车。

待其建成后，不仅能够缩短兰州市区与兰州新区之间的通行时间，改善兰州城市综合交通网络，中通道连通的兰州北拓的九州、福源新城、生态修复区等，也将在它的带动和影响下，迎来一个新的提速发展期。

近些年来，有关中通道建设的每一个动态，总能牵动兰州人的心。它能将北拓片区拉入城市内环时代，使兰州真正实现跳出“河谷”的夙愿。

自2014年，兰州中通道开始进入大家视野，时至今日，已是第10个年头。因多种原因导致项目建设延期，导致这条连通主城区和新区的高速公路迟迟无法贯通，也让不少兰州人感到痛惜。

眼下，政策虽说又一次进行了调整，但新政也已经敲定了，一切都在向着好的方向发展。

希望接下来，兰州中通道二期能够尽快适应新政策，快速招标启动，争取能够早日给兰州人带来好消息!