随着年关将近，很多外出打工的农民已经回到家乡，大家在一起闲聊时，总是会有意无意地提到接下来的农村规划。有人盼着新农村改造，有人盼着拆迁，而也有人盼着合村并镇。

近期，临近年尾，农村工作会议等多个国家级会议被召开，其中重点就是对下一步农村规划的制定。而继2023年后，2024年的合村并镇，仍然会继续推行，覆盖的农村范围也并不小。

其实，合村并镇，并非只是农民居住地的变更，农民后续生活能否得到保障、甚至是提升，以及合村并镇有哪些新的调整等问题，将直接影响大量农民利益。因此，我们对于合村并镇不能轻视，农民对于这一问题更要重视。

为何说合村并镇需要升级？

一些专业的调查数据，总是告诉我们，农村闲置宅基地和农房数量，正在不断增多，很多农村正在向“空心化”发展。但是，越来越多农村年轻人，搬进城市和不愿继续种地等因素，使得农村“老龄化”问题也在凸显。在这种情况下，虽然合村并镇能解决农村“空心”问题，但却不能处理“老龄”问题，反而因“上楼”或增加农民养老成本。

与此同时，在农村规划过程中，拆迁是一个难以避免的情况，或者在某种条件下，是一种必要手段。而在众多拆迁方式中，合村并镇因没有改变土地性质，从而使得在补偿标准上，要低于其他方式的拆迁补偿。也正因如此，一般情况下，农民所在村庄被合村并镇后，往往需要掏出原本计划翻建农房或为孩子进城买房的钱，才能回迁安置房。

总的来说，正是由于农村“老龄”问题比“空心”问题还难处理，同时，在土地性质未变情况下，农民回迁安置成本较高，后续计划很容易因此被打乱。因此，合村并镇很有升级的必要，以上也是农民有口难言的根本原因。值得一提的是，置身其中，才更有发言权，所以在农村规划中，农民的声音需要进一步被听到和重视。

接下来的合村并镇会如何推进？

《乡村建设行动实施方案》表示，接下来，将继续因地制宜地推进村庄规划落实。而联系到合村并镇，继2023年山东、吉林、黑龙江、河北、河南等多地，制定了合村并镇名单后，相信2024年度合村并镇名单，或也将很快出现，农民需要提前做好准备。原则上，只有人口空心化较严重的农村，才会合村并镇，且必须进行单独审批。

除此以外，新版本的《土地管理法》表示，土地征收必须保障征地农民，原有生活水平不降低、长远生计有保障。这一要求在现实中的具体表现，既包括南京率先表示，只要10%村民不同意就不拆迁。还包括北京大兴率先试运行“一栋宅基地换一栋楼房”的模式。另外，针对合村并镇，辽宁铁岭昌图也曾表示，要采取“一平换一平”的措施。

对于合村并镇，农民需要注意什么？

一个是关于农村未来规划，农民有发言权和参与权，所以对于接下来的合村并镇，农民可以积极探讨是否适合本村。另一个是农村规划速度会越来越快，建议农民修缮好地上房屋或及时翻建农房。