年度重磅!中亚五国外长齐聚西安,开启中国-中亚下一个黄金30年

轶睿说国际 2023-04-30 09:20:00

我国主导“中国-中亚国际经济合作走廊”、加速“中亚地区一体化进程”的新时代来了!

4月27日,我国与中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦)在西安举行了“中国-中亚五国”外长第四次会晤,并发布了新闻公报。

“中国-中亚五国”外长第四次会晤(图片来自网络,侵删)

六国外长共同肯定了“中国-中亚机制”的建设性作用,表示在重点领域逐步成立相应合作平台,并商定六国外长会晤每年举办一次,中国为一方,中亚五国按国名首字母排序为另一方,轮流举办。

笔者注意到,本次会晤的核心,是为5月份在西安召开的“中国-中亚元首峰会”做路演和筹备,商议将在峰会上达成的各项成果文件,预示着中亚五国将实质性、全面性、深度性融入到“一带一路”倡议中来,共建“中国-中亚命运共同体”,“中国-中亚国际经济合作走廊”进入新时代。

-各方充分肯定十年来中国同中亚国家共建“一带一路”合作成果,决定继续按照共商共建共享和互利共赢原则推进共建“一带一路”合作,力争取得更多实质成果。

-各方指出,互联互通是中国同中亚国家合作的优先方向,将全面落实《关于深化中国-中亚互联互通合作的倡议》,打造公路、铁路、航空、口岸等为一体的立体化、综合性互联互通网络,为人员往来和货物流通提供更多便利条件。

-各方支持采取有效举措提升六国经贸和投融资合作水平,加强海关和检验检疫合作,推动贸易便利化。

-各方一致同意拓展农业、新能源、电子商务、绿色和数字经济、高科技等领域合作,打造合作新亮点和新增长点。

有意思的是,此前一周,美国代表刚刚访问过哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国。这美国前脚刚走,中亚五国就转身来到了中国,在西安共襄盛举。

美国撤离阿富汗后,一直心有不甘。依托其《美国的中亚战略(2019-2025):加强主权和促进经济繁荣》和“C5+1”磋商机制,有事没事总往中亚跑,找存在感,反复提议在该地区获得一个驻军点。

美国逃离阿富汗(图片来自网络,侵删)

过往的历史经验表明,美国是中亚的问题制造者、动乱煽动者和颜色GM始作俑者。基于对美国的忌惮,中亚国家又不得不与美国接触,用哈萨克外长的话说,哈方与美国合作“是为了避免美国的制裁”。言外之意,哈国不对美国“对中亚带来和平繁荣”抱有幻想。

中美两国对中亚的目的不同,中亚之于美国,是维持全球霸权的政治工具,契入欧亚大陆中心的钉子,遏制中俄伊并可随时起爆的定时炸弹。而中国则是真心谋发展的,“一带一路”倡议下的中亚班列、油气管道等项目,所带来的好处是实打实的看得见、摸得着。

中亚五国(图片来自网络,侵删)

美国是中亚的一个域外力量,俄罗斯也是。

中亚五国原是苏联的一部分。苏联解体后,俄罗斯将重心放到欧洲,中亚五国失去大国体制下的资源倾斜,发展缓慢。

俄罗斯原本对经营中亚就力有不逮,现在深陷乌东战场,更加无暇顾及中亚。现在,俄罗斯对中亚的影响力,只能说是维持在安全领域的集安组织,经济领域的欧亚经济共同体、欧亚经济联盟,则有名无实。

-集安组织全称“独联体集体安全条约组织”,宗旨是建立集体防御空间和提高联合防御能力,属于区域性军事同盟。成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克、塔吉克、吉尔吉斯6个国家。

-欧亚经济共同体成立于2001年5月,成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克、塔吉克、吉尔吉斯、乌兹别克6个国家。

-欧亚经济联盟成立于2014年5月,成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚吉尔吉斯5个国家。

可以说,俄罗斯对中亚的经济影响力,将逐步让渡给中国。这虽然会牵扯到俄罗斯的敏感神经,但从某种程度上讲,对俄罗斯未必是坏事。当前,中俄背靠背与美国霸权博弈,中亚在两背之间,俄主导军事安全,中国主导经济发展,这样中俄两国的合力才能充分释放。

俄乌军事冲突对中亚的一个外溢负面影响,也是现在中亚五国最为担心的,就是可能面临欧美国家的二级制裁。

俄乌军事冲突发生后,欧美对俄罗斯实施制裁,与此同时,中亚国家与俄罗斯的贸易额快速增长。据俄罗斯卫星通讯社报道,2022年俄罗斯与中亚国家的贸易额比上一年增长15%,超过420亿美元。

据英国《每日电讯报》援引一份文件称,西方情报机构通过监视相关国家向俄罗斯运送货物的交易后发现,中亚国家照相机、摄像机、洗衣机和二手车等军民两用产品的对俄出口量正在增加。欧盟担心其中一些商品或被拆解以提取芯片和其他关键部件,用于俄罗斯军事装备制造,因此正在讨论对帮助俄罗斯逃避惩罚性措施的国家实施贸易制裁的相关计划。

这种情况下,中亚国家与我国开展深入合作,就是在做未雨绸缪。

形成鲜明对比的是,中国促成伊朗和沙特和解,给出俄乌和平解决方案,也给出阿富汗问题解决方案,在国际热点问题上,体现出了客观中立立场和大国的责任担当。

明眼人都看出来了,中亚国家想要的,俄罗斯给不了,美国更给不了。在这些背景下,中亚国家意识到,只有中国,也只能是中国,才能给该地区带来和平稳定和经济繁荣。

2022年,我国与中亚五国的贸易额为702亿美元,同比增长约40%。其中,我国从中亚国家进口农产品、能源产品、矿产品同比增长42%。截至2022年底,我国对中亚五国直接投资约150亿美元,共同实施了一批油气采矿、加工制造、互联互通、数字科技等领域的合作项目。

目前,我国是乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦的第一大贸易伙伴国,是哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴,是塔吉克斯坦的第三大贸易伙伴。不用怀疑,用不了多久,我国将是中亚五斯坦的最大贸易伙伴。

中国与中亚的合作空间,具有非常大的现实契合空间和未来想象空间。从最现实的角度来看:随着伊朗和沙特和解,中国与海合会、阿拉伯国家联盟合作进一步加深,中国与中东地区的贸易往来会越来越频繁。同时,中国一直对欧洲持积极开放政策,中欧贸易投资前景积极看好。

这就表明,中亚在中国与西亚和中东地区、中国与欧洲的通道地位的重要性,加强基础设施互联互通,尤其是中亚五国的铁路通道畅通,能够给中亚地区带来可持续发展的利益。在历史上,中亚地区的繁荣,就是丝绸之路带来的。

今年1月,土库曼斯坦总统访华,中土两国政府签署了关于“一带一路”倡议和“复兴丝绸之路”战略对接的谅解备忘录。至此,中国已同中亚所有国家均签署有关“一带一路”的合作文件。

中亚在欧亚大陆具有特殊的地缘战略地位,是“一带一路”倡议的关键节点,是东亚通往西亚、中东和欧洲的交通物流要道。

2022年是我国与中亚国家建交30周年,可以期待,2023年5月的中国-中亚峰会,将推动一系列标志性项目加速落地,包括口岸、铁路等基础设施以及能源、化工、冶金、农业、数字化等经贸投资领域,势必会开启“中国-中亚”下一个黄金30年。

接下来,笔者将做一个中亚系列,围绕通道,分述中国与中亚五国的一些标志性项目,如中吉乌铁路、TIR、油气管道、东门港等。感兴趣的读者可关注本头条号。

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