本文说从老挝万象到越南沿海港口的一条铁路。

说这条铁路还有两层意思：一层意思是，这条铁路中的一段，也是中老柬铁路的一段。另一层意思，先卖个关子，最后讲。

我们从越南的这个海港说起。

一、永安港

永安港（Vung Ang Port）位于越南中部的河静省。看图：

永安港位置

永安港卫星图

永安港是老挝到太平洋最近的出海港口，该港距离老挝和越南的陆上边境口岸（纳宝-查洛过境点）约145公里。从经济地理上看，可视为越南中部、老挝中部和泰国东北部的进出口门户。

此前，老挝为获得太平洋的出海口，参股了越南永安港20%的股份，是小股东。

后来，应老挝政府的不断要求，尤其是在中老铁路的加持下，越南终于同意将老挝在永安港所持有的股份从20%提高到60%，成为控股股东。2022年7月，老挝接管了永安港的运营管理（看出来了，中老铁路的影响无所不在）。

老挝方将投资3亿美元，改造升级永安港1号、2号泊位，并新建3号泊位。预计到2030年，永安港口处理的干散货量将由目前的300万吨增加到2020万吨。

为此，老挝政府与老挝本土企业（注：PTL控股有限公司的子公司Plateul Trading Lao Public Company）成立了一家合资公司，名为老挝越南永安港国营企业，老挝政府持有51%的股份，PetroTrade持有49%的股份。

永安港目前的主要货物有木屑、钾、石膏、铁矿石和煤炭，其中钾是未来最重要的物资。

而这个钾资源，则来自于在老挝境内投资设厂的一家中资企业。可以这么说，老挝下决心增资扩股并接管永安港，此是重要原因之一。这家企业叫亚钾国际。

二、亚钾国际

亚钾国际一家专注钾矿开采、钾肥生产与销售的上市企业，第一大股东为中国供销集团的全资子公司中国农业生产资料集团，持股15.6%。

亚钾国际的钾资源生产基地，就位于距离永安港约180公里的老挝甘蒙省他曲县。按计划，2025年将扩建到500万吨的产能，是永安港最大的供给货源。

中农钾肥有限公司与老挝政府签署协议（图片来自网络，侵删）

3月24日，中农钾肥有限公司与老挝政府在万象举办“亚钾国际甘蒙省智慧型循环工业园”项目备忘录签署仪式。据悉，该工业园区总体划分为钾肥工业园、非钾工业园、亚钾小镇三大板块，共占地约2000公顷（20平方公里），预计总投资规模达43.1亿美元。

亚钾国际在取得老挝35#矿区和179#矿区矿权后，于2022年下半年又相继从老挝获得甘蒙省48.5平方公里钾盐探矿权和沙湾拿吉省74.2平方公里钾盐探矿权，这使得亚钾国际的氯化钾资源储量达到11亿吨以上，超过目前我国可溶性钾资源探明储量的10.5亿吨。

三、甘蒙陆港

为了服务好以亚钾国际为代表的市场需求，就需要建立老挝与越南永安港的物流配套基础设施。

老挝在甘蒙省他曲县规划了甘蒙陆港。看图：

甘蒙陆港区位图（物流启示录制图）

从图上可以看到，甘蒙陆港具有良好的区位交通条件，有望打造老挝中部的国际陆路运输组织中心。

南北方向上：通过13号公路，向北沿湄公河可至万象，对接中老铁路；向南沿湄公河可至巴色，进而连通柬埔寨。其实这条线也是中老柬铁路线。

东西方向上：通过12号公路，向西可连接泰国那空帕侬府，辐射泰国东北部；向东可连接越南河静省，直达永安港，该路线也是老挝到太平洋出海口的最短路线。

今年1月28日，老挝政府和他曲陆港有限公司签署了一份为期 30 年的他曲陆港项目特许经营协议。

他曲陆港有限公司的初期投资资金约6400万人民币，老挝国有企业过境货物服务公司（代表政府）持股30%，其他私企方持股70%。其中，湄公河大型物流有限公司持股52.5%、国际物流有限公司持股10.5%、极速国际体育有限公司持股7%。

值得说明的是，甘蒙陆港位于老挝普乔经济特区。普乔经济特区占地48.5平方公里，是老挝境内面积最大的经济特区，由老挝总理府直辖。普乔经济特区对标深圳，是中老两国政府于2019年4月《关于确认并共同推动产能与投资合作第二轮重点项目的协议》下的重要项目。

四、万永铁路

上面说了永安港、甘蒙陆港，如果再加上万象塔纳棱陆港（笔者上篇文章），细心的读者就会发现这三港构成了“三点一线”。

今年2月27日，老挝石油贸易公司(PetroTrade)与越南大山投资股份公司(DEOCA)签署了一份协议，双方成立一家合资企业，研究共同建设万永铁路（万象-甘蒙-永安）。

老挝石油贸易公司(PetroTrade)与越南大山投资股份公司(DEOCA)签署协议（图片来自网络，侵删）

万永铁路从老挝首都万象出发（与中老铁路接轨），沿湄公河流域到甘蒙省他曲县（甘蒙陆港），然后向东经纳宝-查洛过境点，最终抵达越南永安港。

看图：

万永铁路（万象-甘蒙-永安）（物流启示录制图）

规划中的万永铁路全长约550公里，采用标准轨距1435mm，时速150公里，预计总投资63.2亿美元（折约4450亿人民币）。分两段：第一段从甘蒙省他曲县（甘蒙陆港）到永安港，全线长约240公里；第二段从从万象到甘蒙省他曲县（甘蒙陆港），全线长约310公里。

目前，万永铁路老挝段已经完成可行性研究，计划在2023年6月开工建设，越南段的可行性研究预计2023年9月获批，计划在2023年底开工建设。若工程推进顺利，万永铁路预计在2026-2027年建成投运。

与投建永安港类似，老挝政府与老挝本土企业（注：PTL控股有限公司的子公司Plateul Trading Lao Public Company）计划成立一家合资公司修建老挝段铁路，PetroTrade公司持有80%的股份。同时在越南段，PetroTrade也将与越南政府和私营企业合作开发这条铁路。

关于这条铁路的资金来源，日前国际金融公司（IFC，世界银行集团的成员之一）表示有兴趣为铁路建设安排融资。国际金融公司（IFC）之前为塔纳楞陆港（中老泰铁路的衔接点，详见笔者上篇文章）安排了6700万美元的融资计划。

五、中南半岛准轨时代

万永铁路建成后，我们会发现，其与中老铁路、西部陆海新通道串联出了一条闭环运输通道。看图：

万永铁路与中老铁路、西部陆海新通道形成闭环通道（物流启示录制图）

在这条闭环通道中，老挝中北部（甘蒙省以北）、越南中北部（河静省以北）的准轨铁路网基本形成。

有人说，不对，越南不是米轨么？

实际上，越南既有的2700公里铁路总里程中，有约395公里是准轨（占比15%），都集中在越南河内以北，有三条：

1.河内（安员）到同登铁路，套轨、单向，全长167公里。

2.河内（东英）到太原铁路，套轨、单向，全长63公里。

3.太原（刘舍)到下龙铁路，准轨，单向，全长165公里。

注：“套轨”就是在米轨基础上，增加一条轨，形成了米轨和准轨两用的混合轨铁路，即“三轨式”铁路。

越南北部准轨与米轨铁路网（物流启示录制图）

2022年11月，中越两国发布《联合声明》，重点提出“老街-河内-海防”的准轨铁路：

-尽快完成老街－河内－海防标准轨铁路规划评审。

-重点推动就老街（越南）－河口（中国）铁路对接方案商谈一致。

目前，越南北部的准轨铁路网，只欠“老街-河内-海防”这条线路。如果接下来，越方落实中越《联合声明》，则越南河内以北，将完成“准轨拼图”。

如此，老挝中北部、越南北部，准轨网络成型。届时，河内至万象的标准轨、老挝至柬埔寨的标准轨（甘蒙-金边）也势必安排上。按“北安则南顺”的历史逻辑，整个中南半岛的标准轨铁路网络，大局已定。

中南半岛准轨铁路网络构想图（物流启示录制图）