2025年2月4日，中华人民共和国商务部网站发布2025年第10号公告，公布对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制决定。

一、

这不是中国第一次打这张“稀有金属牌”。实际上去年我国就严控对美出口镓和锗两种稀有金属，当时便在全球供应链领域掀起轩然大波，也让美国、荷兰和日本等国慌了神。美国总统特朗普当即发表讲话，认为中美应该坐在谈判桌上，通过谈判来消弥贸易分歧，并提出希望尽快与中方和谈，让这一问题得以解决，不至于影响中美关系。

相比美国，荷兰的反应更为激烈。在中国的公告出台几小时后，荷兰外交大臣费尔德坎普便宣称“荷兰经常成为中国间谍和网络行动的目标”。

荷兰的反应为什么这么大？因为光刻机是荷兰的支柱产业之一，而稀土在光刻机的生产中占有重要地位。仅在2024年上半年，阿斯麦对华光刻机销售额便高达48亿欧元。

虽然中国是荷兰重要的出口对象，但在美国的挑唆下，荷兰政府宣布将扩大对华光刻机出口管制范围，要求阿斯麦公司在出口浸没式深紫外光刻设备时必须事先获得许可证，甚至连设备维修也需要申请许可。既然你荷兰想为难中国，那中国自然也会进行反击。

二、

或许在此之前大家都没听说过镓和锗这两种物质。镓和锗这两种金属都是稀有金属，颜色都是银白色，镓在元素周期表中排31，锗在元素周期表中排32，这两种物质就像亲兄弟一样，紧紧挨在一起。

中国是镓、锗两种元素的最大生产国，根据欧洲工业协会关键原材料联盟（CRMA）的数据，中国的镓产量约占全球总产量的80%，锗产量约占全球的60%。这意味着中国在这些战略性领域拥有强大的竞争优势和话语权。

在现代科技领域中，镓和锗扮演着重要的角色。

镓的熔点很低，只有不到30℃，放到手里就能熔化，但沸点极高可达2403℃，这让镓成为一种用于高度温度计和热敏电阻器等设备中的理想材料，被称为“半导体工业新粮食”，主要用于复合半导体、集成电路、雷达、电视和手机屏幕、太阳能电池板等领域。

锗则主要用于光纤通信、红外光学、太阳能电池、聚合催化剂及医药等高新技术领域，在芯片、太阳能电池、生物科技和武器制造中有重要的价值，其中大多数卫星都使用基于锗的太阳能电池。

镓和锗与其他元素组合在一起，可以提高半导体的传输速度和效率。比如镓的化合物氮化镓，美国军方将它用于雷达制造。另一种砷化镓比常用半导体材料矽更耐高温和潮湿，导电性也更好，因此广泛用于高性能芯片。

镓和锗如此重要，可偏偏开采难度极大。

以镓为例，它在地壳中的浓度很低，只占地壳中总量的0.0015%。自然界中，是没有独立的镓矿脉存在的，它只以微量元素的形态分散于铝土矿、闪锌矿等矿石中，人们只能通过提炼铝矿和锌矿中的微量镓来进行操作。2021年，中国生产了3890万吨铝和656万吨锌，但仅仅在其中提炼出了420吨镓。

相较于镓而言，锗在地壳中的浓度稍微高一点，含量约为0.0007%。但锗通常和含硫化物的铅、铜以及煤炭等相伴而生，因此开采难度更大，提取也极为麻烦，因此它的产量还不如镓。

三、

自从去年我国严控对美国、荷兰、日本等国出口镓和锗两种稀有金属后，美国、荷兰、日本急得如同热锅上的蚂蚁，立即向世界贸易组织(WTO)告状，说中国对上述稀有金属出口采取配额限制措施，构成不正当竞争。

去年6月，美国贸易代表荣·柯克表示，由于中国是上述原材料的“最大或接近最大”生产国，中国此举至少从三个方面损害了国际贸易公平原则：限制了贸易伙伴取得原材料投入品的机会；提高了这些产品的国际价格；使中国企业能以较低的价格取得原材料，给他们的出口产成品在国际市场上带来价格优势。

美国向WTO告状后，中国立即发布了新的《稀土矿开采总量控制指标》，进一步降低了国内的产能，并继续冻结新的开采许可证。中国的理由是：我国稀散、稀有金属资源也不丰富，自己都不够用，因此要对这些战略性资源进行保护。

中国的这个理由也不是空穴来风。虽然我国多种稀有金属储量都位居世界前列，但是我国也存在对这些矿产资源过量开采、低水平利用和过量出口问题严重，导致我国优势资源过早、过快耗竭，廉价资源大量流失，资源储备严重不足。

2017年时，我国进行过一次大数据的分析，结果表明如果继续按之前的规模开采这些稀有金属，最多14年之后，这些资源的优势将不复存在。因此国家开始对包镓和锗在内的稀有矿产实行限制出口和加收出口赋税及费用。正是这一系列的政策调整引起了欧盟、美国及日韩方面的不满。

四、

从国际法的角度来说，限制战略性资源的出口，是一个国家不可剥夺的权利。根据《1994年关贸总协定》中的规定，有六大类商品出口国可以通过数量限制调节出口，其中就包括可枯竭的矿产资源。从这个角度来讲，中国对属于可枯竭矿产资源的稀有金属的出口限制并没有违反WTO的相关规定。之所以招致他们的不满，就在于中国此举妨碍他们廉价获得中国战略性资源。

限制战略性资源的出口，也是美国常用的做法。前些年，美国就以所谓“中国差别待遇”，对华贸易禁运项目多达400余项。另外，美国不仅在国内维持着对华出口管制，而且还要求西方国家对中国进行广泛而严厉的出口管制。

为了限制中国的发展，美国甚至还炮制出了《瓦瑟纳尔协定》。这个协定要求签约国共同对特定国家实施一定范围的出口管制。而这个“特定国家”虽然没有写进协议，但除了中国还有谁？

美国对华贸易政策有着“双重标准”。在需要中国的产品的时候就要求中国放开供应，在不需要的时候就利用反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒等方式打击“中国制造”。前几年，美国和欧盟曾经指责我国焦炭大量出口，威胁对我国出口的焦炭发起反倾销，我国不得不削减了对欧焦炭出口配额。然而在次年，全世界钢铁生产和焦炭需求猛增，欧洲钢铁厂商陷入“焦炭荒”,欧盟又指责我国蓄意压缩对欧焦炭出口配额，声称要为此向WTO申诉。

自2001年加入WTO以来，美国便多次向WTO起诉中国。刚开始，我们由于种种原因只能向WTO进行申诉，但事实证明这种申诉一点也不起作用。但到了今天，中国已经不是那个刚加入WTO的中国了，面对美国等西方国家的威胁，中国不再“逆来顺受”，而是一边驳斥美国等西方国家的所谓指控，一边发起反击。

作为全球第二大经济体和第二大出口国，中国需要这么做。通过管制出口，我国至少能够确保国内半导体产业的稳定发展，减少对外部供应的依赖，国内相关行业的压力也会大大减轻。可以说，中国对于镓、锗相关物项实施出口管制是从我国的国情出发，根据我国的资源现状和产业发展情况而做出的决定，任何国家都无权干涉。

五、

中国对几种稀有金属进行管制，为什么会让特朗普慌了神呢？因为这些都是战略关键物资，直接关系着美国武器制造，尖端芯片等产业链。和中国对抗，美国占不到便宜。

美国虽然也是一个资源丰富的国家，但探明的这些稀有金属矿产并不多，且开采加工能力远远不如中国。因此中国一直是美国在这些矿产上的第一出口国。虽然美国也意识到不能过度依赖中国，还多次拉拢荷兰、日本等国，希望合力组建独立的稀土开采加工产业链，但时至今日，效果并不明显，要想建成一条完整的稀土产业链更是遥遥无期。

中国宣布对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制决定后，台湾省《中时新闻网》发表文章称，这是继2023年对镓、锗、石墨，2024年对锑等实施管制后，中国在关键资源领域的又一次重磅动作。

文章指出，钨作为“工业牙齿”，其极高熔点和硬度使其成为航空航太发动机、穿甲弹、核反应炉遮罩材料的核心原料。此次出口管制的仲钨酸铵、氧化钨及高纯度钨合金，直接关联国防军工与高端制造领域。

碲是一种稀散有色金属，近年来，碲化镉是薄膜太阳能电池的关键材料，其光电转换效率可达22％。铋则是全球公认相对安全的绿色金属元素，在催化、太阳能电池、3D打印等高新技术领域得到越来越多的应用。

上述这些金属既是传统工业升级的润滑剂，又是新能源、半导体、人工智慧等新质生产力的催化剂，其战略地位堪比21世纪的石油。此次相关物项的出口管制，表明在美国贸易保护主义抬头的背景下，关键战略性矿产资源已成为中美两国博弈的“新战场”。

美国《福克斯新闻》则认为，中国此次对多种稀有金属实施出口管制决定，与美国总统特朗普将对从中国进口的商品加征10%的额外关税有着摆脱不掉的关系。

早在1月31日，特朗普便在白宫对记者表示：“中国无法阻止关税于2月1日生效。”针对美国对中国进口商品加征关税的问题，外交部发言人毛宁表示：“我们多次表明了中方的立场。我们始终认为，贸易战、关税战没有赢家。中方始终坚定维护国家利益。”

正如东南卫视《海峡新干线》说的那样：长期以来，西方国家享受中国廉价稀有金属红利，却在对华政策上咄咄逼人。中国打出“稀有金属牌”，既是反制美国科技霸权必要之举，也是维护国家安全战略选择。在全球化时代，任何国家都不可能独善其身。合作共赢才是正道，科技霸权注定没有出路。美国这种“吃饭砸锅”的行为，是时候该结束了！

参考资料：

《海峡新干线》：《全球供应链巨震！中国稀有金属出口管制，将如何影响世界？》

中时新闻网：《大陆反制美 25种稀有金属管制出口 重要性一次看》