作者：陈久长 来源：《外交官说事儿》

作者简介

陈久长 1964年调入外交部，先后任美洲大洋洲司副处长、驻美国使馆二等秘书、干部司处长、参赞、副司长、中国驻古巴和驻秘鲁大使。

20世纪90年代初期，秘鲁政府推行石油私有化政策。在中国，随着改革开放的深入发展，许多有实力的企业先后向外投资，中国石油天然气总公司就是率先走出国门的国有企业之一。在拉美地区，该公司首先从秘鲁起步，然后逐步向委内瑞拉、厄瓜多尔等国扩展。

我1993年9月抵达利马后，目睹了该公司初期在秘鲁进行的投资活动。

合作从第七区块油田开始

1993年10月11日，中国石油天然气总公司驻秘鲁代表李纪辅同志告诉我，在秘鲁国家石油公司就塔拉腊地区第七区块油田私有化的国际招标中，由中国石油天然气总公司在美国注册的中美石油开发公司参加投标并已中标。

半月前，我礼节性拜会秘鲁能矿部长时，他就此向我表示祝贺，希望双方在铁矿、石油、电力等方面进一步开拓合作项目。

为处理秘鲁第七区块油田的接管工作，中国石油天然气总公司副总经理张永一率团从国内来到利马。10月22日上午10时，在利马举行该公司驻秘鲁办事处的开业典礼。我应邀与张永一副总经理和中美石油开发公司秘鲁分公司总经理李纪辅一起剪了彩。

当日中午12时，中秘双方在办事处驻地举行了第七区块油田开采合同的签字仪式。出席签字仪式的有秘鲁能矿部长、秘鲁国家石油公司董事长和总经理等人，中方有张永一副总经理及代表团成员。能矿部长和张副总经理分别致辞祝贺，表示对未来加强合作的良好愿望。我和使馆参赞、武官也应邀参加，见证了中秘石油合作的正式开始。

塔拉腊的油田是世界上开发最早的油田之一

第七区块油田位于秘鲁北部塔拉腊市以南，管区1.8万公顷，石油储量约1.5亿吨。从20世纪20年代起，该油田由美国石油公司开采，后收归国有。经过数十年的开采，大部分石油已经抽走，剩下的小部分要靠新增加投资才能采掘出来。

这次签字的合同是“开采服务合同”。按规定，中方在5年内投资4500万美元，主要用于购买中国设备、引进中国技术，所产石油按国际市场价格出售给秘鲁，利润收益按比例双方分成，职工人数也按相应的比例招收。合同期限为20年，从签字之日起开始办理交接工作。

中国石油企业在实施项目中需要和当地社区进行沟通，获得许可后才能进行作业。

接管初期，中方派出管理和技术人员60多名，所需工人全部在当地雇用，120天后正式开工生产。

至1994年10月，中方接管该油田后，开局情况良好。10月10日，中国石油天然气总公司国际开发局局长吴耀文来秘鲁考察访问。他透露说，从国内派来的管理干部和技术人员现只留下20余人。在当地雇用的技术人员和工人共50多名，目前日生产原油由600多桶增加到900多桶。接管后，除在原有油井的基础上生产之外，经过勘探，中方连续打了五口井，其中两口井出了油。他表示：“今后将继续进行勘察，目标是要打出更多的高产新油。”

1995年4月19日，我和夫人应中美石油开发公司秘鲁分公司董事长王明才的邀请，前往塔拉腊盆地第七区块油田参观访问，看望中方工作人员。陪同前去的有使馆商务参赞王文礼夫妇、研究室主任蔡润国、办公室主任顾云千和商务处官员周江天夫妇。

飞机抵达塔拉腊机场时，我们一行受到秘鲁总统代理和市长代表等人的迎接，并接受了当地记者的采访。

1995年4月，作者夫妇应邀访问塔拉腊地区第七区块油田，同中美石油开发公司董事长王明才（右1)、公司办公室主任（右4）合影。（图源：《走近神秘国度》）

当日下午，我们在王明才董事长的带领下，驱车观看了油田。第七区块油田位于秘鲁北部山区。汽车出城后，沿着一条崎岖不平的山路缓慢行进。呈现在我们眼前的是连片的荒山秃岭，不见树木，更不见人烟，有时能看到一些断壁残垣。王董事长告诉我，那是以前美国人采油时的住地，还有被挖得破破烂烂的山地，也是美国人当年留下的遗迹。

次日下午，王董事长又带领我们去地震现场参观。那里有巨大的油罐、高高的井架，有简易房屋和各种机器设备。在现场，我们没有看见作业的工人，却听见发电机的响声，还体验到了作业时地下传来的强烈震动感。

访问期间，我们看望慰问了50多名来自国内的工作人员，并与他们进行座谈，向他们介绍当前两国关系情况，希望他们遵守当地的法律和风俗习惯，维护祖国的荣誉和形象。

此外，在王董事长的联系安排下，我们还拜访了秘鲁总统代理、塔拉腊市长，会见了市检察院长、当地石油界和商界的负责人，向他们介绍我国政府鼓励和支持石油工业的方针政策，感谢他们对中国石油公司在工作上的支持和生活上提供的种种便利。

做好第六区块油田合作的文章

1994年4月，秘鲁国家石油公司举行塔拉腊地区第六区块油田的国际招标。中美石油开发公司秘鲁分公司又参加了投标，并获第二标。

开标7个月后，据来自秘鲁方面的消息称，中标的秘鲁西方石油公司在规定的期限内并未与秘鲁国家石油公司签订服务合同。不仅如此，他们还准备在与秘鲁国家石油公司签订合同后，将其经营权转让给另一家没有参加这次国际招标、没有经过资格预审的公司。这将直接损害名列第二标的中美石油开发公司秘鲁分公司的权益。

为此，王明才董事长找秘鲁国家石油公司董事长询问此事，对方透露说，这是“老板”的决定，他无能为力。接着，王董事长又正式致函该董事长，根据秘鲁招标规则和国际惯例申明理由，表示中美石油开发公司秘鲁分公司有兴趣接过中标公司放弃的经营权，与秘方签订第六区块服务合同，但几经催促未获答复。

在此情况下，王董事长来使馆请求帮助。维护我国海外公司的合法权益是驻外使馆的重要职责之一。我们详细了解事情的来龙去脉和有关规章制度后，决定如实向秘鲁政府主管部门反映。

12月9日，我和使馆政务参赞居一杰前往秘鲁能矿部约见部长，就塔拉腊地区第六区块油田的招标结果和中标公司经营权转让的问题，向他通报了中美石油开发公司秘鲁分公司了解的最新情况，请他对此事给予关注。

我告诉能矿部长，对秘鲁西方石油公司经营权转让中可能出现的问题，名列第二标的中国石油公司深表关切，并持有不同看法，他们认为：

第一，如果秘鲁西方石油公司在签订合同后，自己放弃经营，而将合同转让给另一家没有参加招标的公司经营，这种做法是不符合公开透明和公平竞争原则的行为，是损害中国石油公司和其他参加投标公司合法权益的。

第二，按照秘鲁国际招标规则和国际通行的惯例，如果中标公司不履行合同义务、放弃经营的话，理所当然地就应由名列第二标的中国公司来接替，而不是其他公司。隶属于中国石油天然气总公司的中美石油开发公司秘鲁分公司是一家拥有充分技术和经济实力的企业，他们愿意扩大同秘方的合作，期望参与第六区块油田的经营活动。

能矿部长说，秘鲁国家石油公司是一个独立的单位，中国石油公司可与它直接协商，以争取正当的合法权益，并将双方的协商情况抄送给他。他还强调指出，作为石油部门的负责人，他保证秘鲁国家石油公司将遵照有关招标法律办事，绝不会损害中国公司的合法权益。秘中关系近年来有很大发展，秘方不会使其受损。告别时，我把有关此事的一份“备忘录”交给了他。

为使问题得到公正合理的解决，12月12日我和居一杰参赞去总统府，向总统特别顾问、藤森的弟弟圣地亚哥介绍了中美石油开发公司秘鲁分公司对第六区块油田经营权转让问题的严重关切，以及我同秘鲁能矿部长就此问题的交谈情况，并征求他的看法。

总统特别顾问表示，对秘鲁西方石油公司经营权转让问题，要区别两种情况：一是西方石油公司责任方的转让，二是西方石油公司继续作为责任方，但与其他公司联合经营。如果是前者，将涉及法律问题。他不了解问题的细节，待向能矿部长了解情况后再告。

中美石油开发公司秘鲁分公司和使馆的工作取得了成效。此后不久，王明才董事长接到秘鲁国家石油公司的通知，同意由中国公司接管第六区块油田进行经营。

1995年2月23日，双方草签了石油开采服务合同，经秘鲁能矿部、财政部和总统批准后即可正式签署。

7月25日，第六区块油田开采服务合同正式签署。出席签字仪式的，有秘鲁能矿部长、副部长和秘鲁国家石油公司董事长、总经理等。中方除石油公司驻利马办事处工作人员和使馆有关官员外，中国石油天然气总公司副总经理张永一专程从北京来此与会。

中国石油天然气总公司副总经理张永一（右3）和秘鲁能矿部、石油公司负责人在塔拉腊第六区块油田开采服务合同正式签署后举杯同贺。（图源：《走近神秘国度》）

秘鲁国家石油公司董事长和中美石油开发公司秘鲁分公司董事长王明才代表双方签字。张永一、秘鲁国家石油公司董事长和我先后在仪式上致辞。

我在祝词中说，中国石油公司与秘鲁国家石油公司的合作是从塔拉腊第七区块油田开始的。一年多来，双方合作进展顺利。通过合作，彼此加深了了解，积累了经验，建立了互信和友谊，为今后的合作创造了有利条件，打下了良好基础。我希望双方加强协调，形成合力，共同写好在第六区块油田上合作这篇文章，不断取得新的成就。

1995年7月，中秘两国石油公司在利马签署中方在塔拉腊地区第六区块油田开采服务合同。作者和秘鲁能矿部、石油公司领导人出席签字仪式。（图源：《走近神秘国度》）

塔拉腊盆地第六区块油田的储油量为第七区块油田的3倍，而且处于开发的初期阶段。合同签署后，中美石油开发公司秘鲁分公司立即投入大量资金从中国采购先进的机器设备，从当地雇用和培训数百名工人，制订并实施开发计划。

经过一段时间的紧张工作，勘探、钻井和基础设施建设逐步走上正轨，原油产量不断提升，为合作双方、特别是当地经济发展作出了积极的贡献。

争取合作开发新油田的投标权

随着秘鲁国家石油私有化进程，1994年12月，秘鲁国家石油公司又准备对塔拉腊地区第十和十一区块油田进行国际招标。这两块油田处于内陆森林地带，是未开垦的处女地。当时，中美石油开发公司秘鲁分公司购买了资料包，并正式申请参加投标。

1996年1月16日，秘鲁石油私有化委员会正式书面通知，确认中美石油开发公司秘鲁分公司投标资格预审合格。此后，该公司投入大量人力、物力对这两块油田进行了研究和评估。

但是事隔几个月，8月29日中美石油公司秘鲁分公司突然接到通知：秘鲁石油私有化委员会不同意该公司参加投标。

秘鲁石油私有化委员会突然改变决定，使中美石油开发公司秘鲁分公司感到迷惑。

9月4日，王明才董事长致信该委员会主席，申明理由，要求他们撤销这个决定，允许中国公司参加平等竞争。接着，他又找该委员会主席面谈，对方说这是上面的“政治决定”，同意不同意谁投标属于秘鲁的内部事务。秘方对王董事长的申诉和要求毫无松动。

王董事长出于无奈，向使馆反映了上述情况，希望使馆出面做些协调工作。我请王董事长把秘方不同意中国公司参加投标的原因和中方申诉的理由写一份文件，连同有关材料，由我择机转交有关主管部门，促其查明事实真相，以招标规则为依据，使问题得到公平合理的解决。

作者与藤森总统（右2）见面时谈及双边经贸关系。（图源：《走近神秘国度》）

9月7日，中国工程和农业机械进出口总公司利马维修中心举行小型农业机械展览，藤森总统和部长会议主席、教育部长、议会副议长等人，应姜承勋总经理的邀请前来参观。

在参观结束时，我相机向总统谈及秘鲁石油私有化委员会拒绝中国石油公司参加投标事，并把准备的有关材料交给他，请他亲自过问一下。他答应回去好好看看。

9月14日下午，作为总统处理中国事务助手的议会副议长许会来到使馆，详细了解秘鲁石油私有化委员会不同意中国公司投标的原因及中国公司申诉的理由，我趁机把几份有关资料给他，请其转交总统。

9月16日，王明才董事长告诉我，秘鲁石油私有化委员会已向他发来正式通知，解除对中美石油开发公司秘鲁分公司参加投标的禁令，允许他们参加第十和十一区块油田的投标。

9月19日，我按几天前预约的时间，准时来到秘鲁劳工部会见部长，该部长又是秘鲁促进私人投资委员会主席。我对他说，我上周提出想见他的目的，原是要向他通报一下中美石油开发公司秘鲁分公司投标第十和十一区块油田遇到的麻烦。不过两天前据中国石油公司说，问题已得到了很好的解决，今天来是向他表示感谢。

劳工部长说：“秘鲁石油招标的大门，对中国公司是敞开的。”

此后不久，中美石油开发公司秘鲁分公司正式参加了投标，开标结果名列第二。尽管中方没有中标，但秘方改变决定，给予中国公司参加平等竞争的机会，同时也使秘方从更多投标者的竞争中受益，应是符合双方利益的明智之举。

【来源：《走近神秘国度》 （2009年5月出版）

作者：陈久长

编辑：《外交官说事儿》凤凤】