宜荆荆都市圈常住人口约900万,经济总量超万亿元,是湖北省仅次于武汉都市圈的第二大都市圈,承担着辐射引领湖北中西部地区经济社会发展的战略重任。宜荆荆都市圈的宜昌、荆州和荆门等三个城市虽然相距非常近,但是彼此之间的交流合作非常少,因此一体化发展水平偏低,使都市圈无法发挥出应有的战略作用。
而影响宜荆荆都市圈一体化发展的重要因素之一就是行政壁垒,因此必须进行合理的行政区划调整。为了打破行政壁垒,加快跨市跨城在交通基础设施、经济以及社会公共资源方面的合作,推动宜荆荆都市圈一体化发展,建议将宜昌、荆州和荆门等3个地级市的5个县市撤县设区,实现三大地级市城区互联,为三个城市的一体化发展奠定坚实基础,最终形成一个城区人口超过300万的现代化都市区。
宜昌是湖北省省域副中心城市、全省三大经济社会,城市综合实力位居湖北省前三,具有重要的战略地位。宜昌东部地区的三个县级市经济发展水平较高,已达到地级市城区的发展水平,因此建议将三个县级市撤市设区。当阳市为宜昌代管的县级市,位于宜昌市区、荆州市区和荆门市区之间,面积2100多平方公里,常住人口41万,经济总量637亿,建议将当阳撤市设区,从而使三个地级市的市区接壤,加快宜荆荆都市圈一体化发展。
枝江市同样是宜昌代管的县级市,湖北省经济强市,位于宜昌市区和荆州市区之间,面积仅有1300多平方公里,常住人口42万,经济总量855亿。所以,将枝江撤市设区,有利于宜昌和荆州市区的一体化发展。宜都是宜昌的第一大县市,常住人口仅有35万。但经济总量已经达到920亿,即将进入千亿县行列。而宜都和枝江以及荆州的松滋市毗邻,宜都撤市设区,将加速推动宜昌和荆州的跨市融合发展。
松滋市为湖北省的老工业县市、荆州的经济强县,与荆州市区以及宜昌的枝江、宜都两个县级市接壤,松滋市撤市设区,将为荆州和宜昌的跨市融合发展奠定坚实基础。沙洋是荆门管辖的一个县(曾经是荆门市区的一部分),位于荆门市区和荆州市区之间,将沙洋县撤县设区,荆门市区和荆州市区将连成一片,两市将进入一体化发展的快车道。
宜昌的当阳、枝江和宜都等三个县级市虽然经济发展水平较好,但是城镇化水平严重偏低,与经济发展水平不符。因此,建议化工产业、装备制造业、建材产业、纺织业和食品加工业等优势产业为基础,加快当阳、枝江、宜都和松滋等4个县级市的城镇化建设,打造当枝松宜城镇发展带,从而提升宜昌和荆州的城镇化建设水平。(目前,湖北正在建设当枝松宜协调发展区。)
在当阳、枝江、宜都、松滋和沙洋撤县设区以后,为了推动宜荆荆都市圈三个城市的跨市融合发展,建议打造宜昌——荆门发展轴、宜昌——荆州发展轴和荆州——荆门发展轴等三大主发展轴,打破固有的行政壁垒,推动宜昌、荆州和荆门等三个地级市在交通基础设施、经济产业以及社会公共资源方面的共同规划、共同建设及跨市互认互通,真正实现三个地级市的一体化融合发展,从而一个城区人口超过300万的现代化大型都市区。