今日,中国乒乓球协会第十届会员代表大会第二次会议在北京举行。会议审议通过刘国梁辞去中国乒协主席职务的申请,选举王励勤为新任主席,高元义、马龙为副主席,这条消息一经报道就火爆全网,由读者问小编,这个“中国乒乓球协会”是不是一个厅级的协会?
这要搁以前可以很肯定的说,等同于厅级,现在嘛,没有!
一、中国乒协VS总局乒羽中心
1、中国乒协
根据中国乒乓球协会网站2016年资料介绍,中国乒乓球协会(以下称“中国乒协”)是代表我国乒乓球项目活动的最高社会团体,并且代表中国参加相应的国际乒乓球活动及国际乒联的唯一合法组织。国家体育总局乒乓球羽毛球运动管理中心是中国乒乓球协会的常设办事机构;
2、总局乒羽中心
根据国家体育总局资料显示,“国家体育总局乒乓球羽毛球运动管理中心(以下简称“总局乒羽中心”)是国家体育总局直属事业单位”,虽然并未明确具体级别,但是从乒羽中心历任党委书记、主任的履历可以判断出总局乒羽中心为正厅级规格;
既然早在2016的时候正厅级的总局乒羽中心已经是中国乒乓球协会的常设办事机构,那么中国乒协是不是应该也至少等同于厅级呢?这就不得不说下几个时间节点;
二、行业协会商会与行政机关脱钩
长期以来,行业协会商会作为我国经济建设和社会发展的一股重要力量,在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用,但是问题也日益突出,主要表现在一些行业协会商会存在“政会不分、管办一体”等问题;
而中国乒协与总局乒羽中心正是这种“政会不分、管办一体”的情况,可以将二者视为“一个机构、两块牌子”;
2015年,中央印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,旨在加快转变政府职能,实现行业协会商会与行政机关脱钩,促进行业协会商会规范发展;
脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,参照方案执行。
具备“会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀;在民政部门登记为社会团体法人”这些特征的行业协会商会纳入脱钩范围,具体来说就是要“剥离行业协会商会现有的行政职能”,体育总局的各类协会均在此范围之内;
2019年,方案正式通过,国家发改委、民政部、中央组织部、中央编办、中央和国家机关工委、外交部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、国管局联合发文,发布了《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》(发改体改〔2019〕1063号);其中明确要求在2020年底前基本完成;
在2015年《方案》提出后到发改委文件发布之前,已经有单位陆续尝试,截止发改委文件发布之日,符合要求的共795家,其中422家已完成脱钩,拟脱钩373家,中国乒协在列;
《意见》发布后,原由国家体育总局主管的全部88家体育系统行业协会与国家体育总局分离,依法直接登记、独立运行,剥离行政职能,不再设置业务主管单位。取消对行业协会的直接财政拨款,通过政府购买服务等方式支持其发展。全面实行劳动合同制度,依法依章程自主招聘工作人员;
因此基本可以确定一个时间点,即2020年左右中国乒协与总局乒羽中心脱钩,中国乒协也不再具有相应的行政职能,也就不再具有对应的行政级别;
三、社会团体与群团组织的区别
有人就会感到疑惑,既然中国乒乓球协会这些协会没有级别了,那为何像中国法学会、计划生育协会怎么会有级别呢?这边就涉及到“群团组织”了;
“群团组织”,实际上指的是“群众团体”与”人民团体”,
人民团体指由党领导、按各自特点组成的从事特定社会活动的全国性群众组织,一般认为工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联8家称为人民团体;
群众团体,指由机构编制部门管理其机关机构编制的人民团体和社会团体的统称,为将群众团体与社团组织区别开来,2000年中央下发了《21个群众团体机关机构改革意见》,明确由中央编办直接管理其机关机构编制的21家人民团体和社会团体,统称为群众团体;
2006年,中国计划生育协会列入群众团体序列,至今中央编办公布的中央编办管理机构编制的群众团体机关共计22家,这些机关都是有相应的级别;
而根据《社会团体登记管理条例》规定,社会团体是指由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性组织。例如,各类学会、协会、研究会、基金会等,一般不纳入机构编制管理范畴,没有相应的级别;
虽然中国乒协目前已经没有相应级别,但至于个人方面,像王励勤于2021年12月担任的上海市竞技体育训练管理中心主任,是正儿八经的事业单位的主任,自然有相应的的级别;
至于马龙则不好说,由于总局乒羽中心内设机构包括办公室、乒乓球一部、乒乓球二部、羽毛球一部、羽毛球二部、外事部六个中层机构及国家乒乓球队、国家羽毛球队,而马龙担任中国男子乒乓球队运动员兼队长,或许能视为正处级;