也门:制裁与否?

一界 2024-12-11 15:07:57

联合国安理会通过一项决议,将对也门的有关制裁措施延期一年。

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也门局势与加沙冲突

长期的动荡、战争和冲突使得也门满目疮痍,经济濒临崩溃,民生问题极为严峻,大量民众挣扎在生存边缘。在中东局势每况愈下的背景下,也门的胡塞武装在本次加沙冲突中扮演着重要的角色。

其一,在中东地区,宗教和民族纽带紧密交织。加沙地带巴勒斯坦人民遭受以色列攻击,激发了包括也门人民在内的整个阿拉伯世界的民族共情。胡塞武装以伊斯兰教什叶派宰德派为主要力量,他们对巴勒斯坦穆斯林兄弟在加沙遭受苦难感同身受。这种情感上的共鸣促使胡塞武装采取行动声援巴勒斯坦,使得也门局势和加沙冲突产生关联。例如,胡塞武装多次向以色列方向发射导弹或无人机,这不仅是对以色列在加沙行动的直接回应,也将也门卷入到这场更广泛的巴以冲突的漩涡之中。

其二,中东地区的地缘政治格局就像一张紧密相连的网,也门和巴勒斯坦所处的地理位置使其成为各方势力博弈的关键节点。也门处于红海咽喉位置,其局势变化对中东地区乃至国际海上贸易通道都有着深远影响。当加沙冲突升级时,也门的胡塞武装试图通过控制红海航道附近区域影响国际贸易的顺利进行,以此对以色列施加压力。这种地缘政治上的连锁反应,让也门局势与加沙冲突相互影响。

红海航道

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延期制裁的必要性?

根据《联合国宪章》第七章第四十一条,安全理事会得决定所应采用武力以外之办法,以实施其决议,并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电及其他交通工具之局部或全部停止,以及外交关系之断绝。外交手段中制裁的目的是通过施加压力,迫使目标国家改变被制裁国认为不符合自身利益或违反国际规则的政策和行为。中国常驻联合国副代表耿爽就中方投票立场进行说明时表示,当前也门和平进程陷入停滞,红海局势持续紧张,在此形势下,安理会将对也门的有关制裁措施延期一年是必要的和恰当的。

图源:央视新闻客户端报道

首先,延续对也门的制裁是出于维护和平安全进程的考虑。也门长期处于内战和政治动荡状态,各方冲突不断,和平进程陷入停滞。胡塞武装试图控制红海水道以对抗美国和以色列。这一行为严重影响到了国际能源贸易通道的运行畅通涉及更多国家的国家利益和能源安全。也门国内局势已经对和平进程构成了威胁,需要通过外力来制止。延长制裁有利于推动包括红海在内的地区紧张局势降温,并推动各方接触对话,配合联合国的斡旋努力,促进和平进程。制裁并非出于惩罚,而是旨在向冲突各方施压,促使其回到谈判桌,通过和平方式解决争端,实现也门的长久和平。

第二,应对人道主义危机。也门的冲突导致了严重的人道主义灾难,这片饱经战乱的土地依旧处于动荡之中。也门的社会结构支离破碎,大量基础设施损毁,医院、学校等无法正常运转。全国有五分之四以上人口生活贫困,流离失所。超过450万适龄儿童无法就学。也门的国内近况并没有向好的情况,反而有所恶化。因为战争而离开的无辜生命的数量还在不断增加。因此,国际社会应始终将人道主义放在第一位,制裁的目的之一是通过向相关方施压,缓解人道危机,督促各方保障人道救援通道的畅通,让援助物资能够顺利进入也门,在最短的时间内保障百姓的基本生活,避免战争牵连到无辜的百姓。

人道主义危机新闻

第三,制裁是配合政治解决的手段。延长制裁并非目的,而是为了更好地推动也门问题的政治解决。作为制裁委工作的重要组成部分,专家小组提交的报告是制裁委讨论的重要参考。通过延长制裁,可促使专家小组更充分地开展工作与调研,在掌握可靠证据基础上提出切实可行的政策建议,从而真正发挥制裁机制效力,推进也门问题的政治解决,避免战争进一步扩大化。

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中方的立场

耿爽强调,中方始终主张,制裁是手段而不是目的,旨在配合政治解决的努力,安理会对也门采取必要制裁措施的同时,也应加强外交努力。中方呼吁各方支持联合国秘书长也门问题特使汉斯·格伦德伯格的工作,共同推进也人主导、也人所有的全面政治进程;红海局势紧张是加沙冲突外溢的突出表现,中方敦促有关各方支持安理会采取进一步有力行动,立即在加沙实现持久停火,有效推动包括红海、黎以在内的地区紧张局势降温。

也门萨那老城,联合国教科文组织世界遗产

中方采取该立场的原因,首先在于同国际社会一同维护人道主义。在限制也门部分军事相关产业发展的同时,保障基本生活物资的输入渠道相对稳定。这使得食品、药品、饮用水等生活必需品能够持续进入也门,避免物资供应中断,从而维持也门民众的基本生活需求,稳定国内社会秩序,也保障了也门与外部在人道主义物资供应方面的联系。其次,这也是中国需要履行的义务之一。联合国安理会在维护国际和平与安全方面承担着重要责任,此次制裁延期决议由安理会全票通过,作为安理会常任理事国之一,中方有义务执行安理会的决议。

中方的公平客观立场,为也门问题的妥善解决提供了有益的思路和方向;这些行动体现了中方在国际事务中的大国责任感和担当精神,为国际社会解决也门问题树立了良好的榜样。

中方支持延长对也门制裁,是基于对地区和平稳定的长远谋划。制裁的延续并非无休无止的限制,而是在为也门的和平争取时间与空间。当各方在制裁压力下开始反思与调整,当和平谈判的大门被重新推开,制裁的使命也将逐步完成。我们也期待也门各方能够尽快达成有效共识,让制裁早日成为历史的注脚。待到那时,和平之花将绚烂绽放于这片饱经战乱的土地,为动荡的中东地区带来稳定与安宁的曙光。

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