俄乌冲突已持续近三年，美国在其中扮演的角色及援乌资金去向备受关注。据美国国会下属的政府问责局数据，截至2024财年结束时，美国国会已拨款1740多亿美元用于支持乌克兰。美国智库“外交关系协会”也指出，超1700亿美元的援乌资金中，仅1060亿美元直接用于乌克兰，且多为武器支持形式，其余600多亿美元拨给了美国与冲突相关的其他项目。

然而，乌克兰总统泽连斯基2月1日接受采访时称，美国宣称批准了1770亿美元援乌资金，乌克兰实际只收到750多亿美元。如此巨大的资金差额去向成谜。美国政府从军工企业采购援乌武器时存在诸多问题。如“海马斯”火箭炮系统，2014年单价350万美元，2022年涨至430万美元；防地雷反伏击车被美军遗弃后，提供给乌克兰时单价从2017年的385万美元增至470万美元。

此外，五角大楼、国务院和国际开发署各自的物资追踪系统独立，导致2023年4月一批标枪导弹在陆军部“在途物资”和国务院“已交付”清单中同时出现，造成28亿美元双重统计。拜登政府曾批准的610亿美元援乌计划中，140亿美元用于直接提供武器，230亿美元用于补充美军库存，110亿美元用于美军在欧洲的军事行动，80亿美元以现金形式支付乌克兰公务员工资。

此前拜登在任时，泽连斯基虽多次暗示援助不足，但未公开具体账目。布林肯也曾表示援助乌克兰的资金很多回流到美国。而特朗普上台切断对外援助后，泽连斯基才公开账目。随后特朗普提出希望乌克兰用稀土资源换美国援助。

乌克兰拥有丰富的稀土资源，其矿床主要集中在西部和东部地区。稀土包含17种元素，广泛应用于电子、电动汽车、先进武器制造等领域。乌克兰的钇、镧、铈、钆等稀土矿种丰富，钛和锂的储量在全球占据主导地位，其稀土矿产资源价值在2万亿美元到7万亿美元之间。

所谓“稀土换援助”，一方面是因乌克兰难以偿还美国大量的军事和财政援助，只能用稀土抵押，而稀土一旦落入美国手中，不仅会被压价，还会破坏乌克兰环境。另一方面，未来乌克兰若想获新援助，需继续用稀土等资源交换。早在特朗普就职前，美乌就有深化矿产领域合作的协议在筹备。拜登政府也曾起草谅解备忘录，推动美国企业在乌采矿项目投资。

据美国地质调查局数据，在其列出的50种关键矿产中，12种完全依赖进口，16种进口依赖度超50%。而乌克兰政府称在这50种关键矿产中，乌拥有其中22种的矿床。美国贝莱德公司已收购全部乌克兰国企，石油、电力、网络等都被纳入。如今，洛克希德·马丁、贝莱德集团等已通过“特别投资基金”控制乌境内28个战略矿区。

自俄乌冲突爆发，美国军工领域1年创下3000亿美元数据。北约盟国的援乌资金基本成了美军工企业订单。美国还通过贝莱德财团豪夺了乌克兰涉及铁路、电力等领域的300家优质企业及绝大多数矿山的股权。

当前，乌克兰外债占GDP比重突破110%，政府财政收入的83%用于债务偿还。美国以援助为幌子，在俄乌冲突中大发战争财，援乌资金大部分回流美国，充实了军工复合体和相关利益集团的腰包，乌克兰却陷入债务困境，还面临自然资源被掠夺的局面。未来，俄乌冲突走向及美国对乌政策如何变化，国际社会将持续关注。