作者：冯悦逸 华略智库新媒体部

来源：上海华略智库（ID: HUALUETT）

作为长三角城市群的重要成员，常州近年来全方位融入上海大都市圈，经贸互动频繁。从四十余年前“星期日工程师”的智力涓流到如今开年沪常百亿级项目的双向奔赴，常州为中小城市的突围带来哪些有益借鉴？中小城市与大都市之间的协同发展又如何才能形成“1+1＞2”的聚合效应？

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一座城市的高质量发展离不开要素资源的聚合与裂变——既需要人才、资本、产业等的物理集聚，更需激发其“化学反应”形成优质生态。当资源流动突破单一城市的边界，区域协同的效能便成为关键变量。中小城市的崛起作为近年来国内经济增长的新引擎，亟需以开放姿态深化与高能级城市的“能量交互”，依据自身发展基础精准对接溢出资源，在竞合中开辟新局，为自身发展注入跃升势能。

作为近代中国民族工业重要发祥地之一，常州在20世纪80年代前后依托“苏南模式”成为乡镇企业发展的先驱，连续实现了“工业经济的三次起飞”，进而成为全国闻名的“工业明星城市”。“中小城市学常州”的赞誉，也见证了这座城市在改革开放浪潮中的卓越贡献。

彼时，“星期日工程师”现象——上海技术人才周末赴常州指导乡镇企业开创了跨区域智力流动的先河。这一早期技术溢出效应，埋下了沪常协同发展的种子。

如今，锚定“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的定位，常州经济势如破竹：2023年GDP跨上万亿元台阶，2024达10813.6亿元、增长6.1%，增速列苏南第1、全国万亿城市第3。

图：2025常州—上海经贸交流和创新合作活动周新春交流会现场，来源：“今日钟楼”官方公众号

2025年2月20日，常州再度将“万亿之城再出发”的首站定于上海，于黄浦江畔举办“2025常州—上海经贸交流和创新合作活动周新春交流会”（以下简称“交流会”），集聚了世界500强、知名跨国公司、商会和重点国有企业，以及上海产业、科创、金融、人才、文旅等领域200多名企业机构代表共商沪常两地深化合作的新机遇。

此次会议有何看点？常州作为上海大都市圈的重要城市，如何与上海共谱产业、资本、人才的“双城协奏曲”？

产业共振：构建“上海智慧+常州制造”生态圈

“世界新能源看中国，中国新能源看常州”。作为享誉全国的“新能源之都”，常州抢占先发优势，将“发储送用网”五大链条深度融合，持续打造新能源产业高地。

根据胡润研究院发布《2024胡润中国新能源产业集聚度城市榜》，常州新能源产业集聚度全国第三（仅次于上海和深圳）、投资热度连续三年全国第一。全市新能源产业规模突破8500亿元，整车产量近80万辆，新能源汽车渗透率提升至46.5%。

图：常州理想汽车智能制造基地焊装车间，机械臂在工作。新华社记者 柳文惠 摄

常州新能源产业的崛起，离不开常州深厚的工业基础和相关产业链的超前布局培育，也离不开与上海的密切合作。常州市委副书记、市长周伟表示：“常州超过90%的新能源进出口贸易通过上海往来。”

外贸之外，常州新能源与上海的“链”动同样频繁。

比如，在动力电池环节，早在2017年，上海汽车集团投资管理有限公司就与宁德时代合资，在常州溧阳设立了时代上汽动力电池有限公司，并先后集聚了上海璞泰来等近100家国内知名动力电池企业落户。在此次交流会上，巴斯夫（中国）有限公司副总裁、上海创新园负责人韩玮表示，未来会在常州“巴斯夫–长三角物理研究中心新能源汽车及储能联合研究中心”的基础上进一步深化与常州及相关企业的合作，加速新能源汽车及储能领域的技术突破。

又如，在智能网联环节，2024年7月上海机动车检测认证技术研究中心有限公司落户常州，明确建设全面服务于企业研发、测试验证及认证的专业“车能路云” 一体化测试示范平台——以“智能出行”封闭测试基地、光储充换融合系统、智慧道路及一体化云端系统为四大建设主体的示范平台，探索智能驾驶一体化系统测评、智慧驾培、智慧交通示范三大应用落地。

图：常州发布全国首个“车能路云”应用融合方案，来源：常州发布

在其他产业方面，也能看到“上海智慧+常州制造”的合作模式。如总部位于上海的联影医疗——“国产高端医疗影像设备第一股”、国内医学影像设备龙头企业，就在常州落户了包含磁共振成像（MR）、X射线计算机断层扫描成像（CT）、X射线成像（XR）、放射治疗（RT）在内的高端医学影像设备上游机加工和整机生产项目，总投资约103.4亿元，目前常州联影医疗生产基地占地约8万平方米，已成为全球规模前列的高端医疗影像设备智能生产基地。

资本共融：打造“上海资本+常州活力”增长极

在交流会上，常州市商务局党组书记、局长韩雪琴面向全球进行推介了常州市“新质生产力”九大细分赛道投资机遇——新能源汽车智能网联、固态电池、氢能、第三代半导体、合成生物、机器人、人工智能、工业母机、低空经济等。

现场成功签下30个重大项目，涉及新型电力装备、新能源、新材料、机器人、半导体等领域，总投资折合人民币308.1亿元。2025年一季度，常州全市预计开工项目265个，总投资额约882.8亿元。

实际上，公开数据显示，仅近三年，就有总投资约1003亿元的80个重大项目依托该交流会与常州签约，而这一会议至今已连续举办19年之久。

此外，越来越多在沪科创基金和产业基金向常州这座长三角地区重要中心城市抛出合作的橄榄枝。

例如，由复旦大学联合地方政府、国企及市场化机构等共同发起设立的复旦科创母基金（最初落户于上海市徐汇区）于2024年与常州投资集团签署战略合作协议，这一首期规模总计达10亿元的科创母基金重点关注包括生命健康、集成电路、人工智能、新能源新材料等战略性前沿创新领域的“硬科技”，签约后将于常州一同围绕“创新、创业、创投”三要素，加快打造科技成果转化“生态圈”。

图源：“创合汇”官方公众号

又如，在2024年常州“龙城英才计划”未来产业系列邀请赛的上海站现场，常州龙城金谷母基金、常州天使母基金及常州武进区产业投资基金，与启航投资、经纬创投、轻舟资本等相关机构签约组建了未来产业合作基金，总规模超10亿元。截至2024年3月，已累计引进琥崧智能、普罗吉、三氢科技等10多家高成长性科技项目落户常州市武进区西太湖。

人才共育：塑造“上海英才+常州舞台”新格局

人才是城市发展的核心支撑，宜居宜业的环境是人才栖息的关键因素。近年来，常州努力打造高质量的人才生态环境。

官方数据显示，2021—2023年常州引进人才数量连续增长，每万名劳动者中高技能人才数连续10年全省第一。

根据智联招聘和泽平宏观联合推出的《中国城市人才吸引力排名：2024》报告，常州2024年位列中国最具95后人才吸引力50强城市榜单第18名，较2023年上升3个位次，高于重庆、长沙、郑州、福州、合肥、西安等万亿GDP之城。

人才纷至沓来的背后，也离不开常州的引才聚才“朋友圈”城市之一——上海。

例如，上文提及的常州“龙城英才计划”邀请赛，作为常州深入实施“人才强市”战略、深化沪常人才合作交流的品牌活动，已连续6年在上海举办，为高水平科创企业、高层次人才展示才华、交流合作提供了重要舞台。通过以赛选才、以赛招才的方式，该邀请赛每年推动数十项科技含量高、成长性好的领军人才创业项目落户常州，全面承接上海卓越全球城市和“五个中心”建设溢出效应。

图源：常州发布

此次交流会上，上海技术物理研究所、中国科学院院士王建宇介绍，我国自主研发全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”的团队将落户常州科教城，带领更多的年轻科技人才，把国家的重大科研成果转化为商业航天的产业，让更多的“科技之花”结出“产业之果”。

交流会的第二天，常州又奔赴上海交通大学举办2025“名城名校合作行 创新创业赢未来”暨新质生产力智汇常州创新创业邀请赛（上海站），上海交通大学与常州大学进行校际框架合作协议签约仪式。实际上，从常州籍实业家盛宣怀创办南洋公学起，常州就与上海交通大学结下深厚情缘。此次签约双方表示，未来将以国家战略需求为导向，在创新人才培养机制、推进学科和专业建设、强化科技协同创新、加强师资队伍建设等方面开展合作。

图源：常州大学党委宣传部（徐寅 摄）

现场活动还揭牌成立了常州与中国科学院上海技术物理研究所共建的“电子信息产业博士后创新联合体”、与中国科学院微小卫星创新研究院共建的“低空经济产业博士后创新联合体”，并同步发布了校园“常州日”上海站计划暨常州博士后招录需求。

此前的2024年9月，上海交通大学与常州市人民政府签署战略合作协议，进一步深化全面战略合作，发挥各自资源优势，共同开创名城名校互动发展的美好未来。在活动当天，常州科技园被颁授“上海交通大学校外实践基地”，未来将作为桥梁和纽带，积极促进学校科研成果与常州的产业需求精准对接，加速科研成果从实验室走向市场。

尾声

从“上海智慧+常州制造”的产业共振，到“上海资本+常州活力”的资本共融，再到“上海英才+常州舞台”的人才共育，常州立足自身差异化禀赋，主动对接上海产业资源与创新势能，以互补优势打破物理边界，展现了中小城市的突围智慧。

未来，期待这一支“双城协奏曲”以更激昂的旋律，为沪常乃至长三角一体化的高质量发展奏响时代强音。

*参考文献

[1] 常州：从“星期日工程师”到“双岗互聘”. 常州日报，2024年12月.

[2] 从模具加工厂转身为全球医疗智能基地 常州联影这样打造｜实干中国·2023. 科创板日报，2023年5月.

[3] 二〇二五常州—上海经贸交流和创新合作活动周新春交流会举行. 常州日报，2025年2月.

[4] 路演直击｜2025“名城名校合作行 创新创业赢未来” 暨新质生产力“智”汇常州创新创业邀请赛（上海站）圆满落幕！创合汇，2025年2月.

[5] 新能源之都常州，何以“链”动上海. 上观新闻，2025年2月.

*题图来源：常州发布