最近,联合国安理会召开了一次重要会议,通过了美国主导的第2772号决议,目的是延长协助苏丹制裁委员会工作的专家小组授权,至2026年3月12日。
此次决议获得了13个国家的赞成票,但唯有中国和俄罗斯,在表决的时候都选择弃权。于是,决议就这么通过了。
联合国安理会会议
中国常驻联合国代表傅聪,在投票后的发言中,表明了中国的立场。说得直白点,中方就是觉得不合理。
他指出,联合国的专家小组,作为制裁机制的一部分,其任务是监督制裁措施的执行,并向安理会提供建议。为了确保制裁的有效性,专家小组的授权,应该与制裁措施保持同步。
然而,在本次决议中,对苏丹达尔富尔的制裁机制,却出现了不同寻常的例外:制裁措施将在今年9月到期,但专家小组的授权,被延长到了次年3月。傅聪指出,这明显“违背常理”。因为这种安排预判了制裁措施将会延期。
中国驻联合国大使傅聪
傅聪说,两项授权期限不一致的问题已存在许久,中国和许多成员一直要求解决。解决办法很简单,只需一次将专家小组的授权延期6个月,就能彻底实现一致。如果有国家坚持专家小组授权至少1年,则只需对制裁措施延期6个月,同样能解决问题。
傅聪表示,这个反常现象长期得不到解决,不是因为问题太复杂,从根本上讲是缺乏政治意愿。这项决议的执笔国,也就是美国,缺少推动解决问题的动力,不愿作出努力寻求广泛共识,也不愿从技术角度,改进安理会工作机制和方法。对此,中方敦促执笔国为此负起责任。
苏丹快速支援部队
与此同时,苏丹境内的冲突仍在继续。苏丹民间组织“中部呼声”组织17日称,苏丹中部白尼罗河州库蒂纳市的两个村庄遭遇武装袭击,至少24名平民遇难,几十人受伤。这次袭击是由苏丹快速支援部队实施的,但是这个部队压根没有给出回应。
同一天,苏丹军方的大佬,武装部队总司令布尔汉,出来发表了个声明,说苏丹不接受任何外部势力的干预和解决方案,意思很明显,就是他认为,苏丹的事儿得自己解决。
他还透露,苏丹武装部队和快速支援部队之间的冲突还在继续,但最终的胜利将属于苏丹武装部队。
自2023年4月15日以来,苏丹各派系之间的冲突,已导致近三万人死亡,逾1240万人流离失所。从基础设施到医疗资源,苏丹几乎被战争打回了解放前。更别提周边国家了,邻国如乍得、南苏丹、埃及等七个周边国家,接收的难民数量,已经达到极限。
苏丹的流离失所者营地
对此,联合国人道主义事务的副秘书长弗莱彻,在日内瓦表示,如果不赶紧采取行动,苏丹及周边国家将面临更大的人道危机。
于是,联合国启动了2025年苏丹人道及难民响应计划,目标是在国际社会筹集60亿美元的援助资金,以缓解当前的困境。
总而言之,这场安理会表决,展示的不仅是中俄在国际舞台上立场的一致性,还揭示出苏丹当前的复杂境地。中方始终呼吁冲突各方,迅速停火止战,并支持联合国与非盟、伊加特等形成调解合力,推动各方重回政治对话轨道。
不过,要想真正平息这场持续的混乱,苏丹需要的不仅仅是国际社会的援助,更需要苏丹内部各派系明白一个道理:和平才是唯一出路。