前面说过，中国广电员工工资普遍偏低，三大运营商员工的工资经常被员工吐槽徘徊在贫困线上，然而，广电员工的工资甚至比三大运营商还要低一点。

为什么呢？

很多人会感觉不满，都是四大运营商的基层员工，大家干的活是差不多的，无论是工作量还是工作难度，都基本在同一个水平线上，大家又都是国有企业，分配机制也是一样的，为什么中国广电员工工资就是要比三大运营商低一些呢？

其实这个问题中国联通的员工也有过疑惑和不满，跟今天的广电员工是一样的。

根据《中央企业工资总额管理办法》，国资委对中央企业工资总额是实行分类管理的，主要分这三种：

1、对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业工资总额预算原则上全部实行备案制管理，由企业董事会在依法依规的前提下，自主决定年度工资总额预算，国资委由事前核准转变为事前引导、事中监测和事后监督；

2、对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类中央企业和以提供公共产品或服务为主的公益类中央企业，工资总额预算继续实行核准制管理；

3、对开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的中央企业，提出可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。

从分类上看，四大运营商应该是是第二类企业，工资总额预算是试行核准制管理的，就是由国资委进行审批核定。

那具体怎么核定呢？

简单来说是“一适应、两挂钩”工资决定机制，中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。

一是工资总额增长主要与企业经济效益增幅挂钩联动。简单来说就是工资总额预算与利润总额等经济效益指标的业绩考核目标值挂钩，利润总额完成值增长越高，薪酬总额增长越多。

二是工资总额增幅应当根据效率水平进行适度调整。《办法》提出工资增长还应当通过人工成本投入产出效率、劳动生产率等指标对标进行调整，简单来说就是劳动生产率增长越高，薪酬总额增长越多。

三是注重收入分配公平。国资委按照国家有关部门发布的工资指导线和对非竞争类国有企业的工资调控要求，对部分工资水平偏高、过高的行业与企业，尤其是主业不属于充分竞争行业和领域的企业工资增长过快的情况进行适当约束，确保企业职工工资的水平与增长幅度更加公平合理、规范有序。同时，对中央企业承担重大专项任务、重大科技创新项目等特殊事项的，也明确要予以适度支持。

第三点很重要，此前中国移动被降薪，主要就是因为这一条，当时社会普遍认为中国移动员工工资水平偏高、过高，且其主业不属于充分竞争行业，所以一连下了好几波降薪令，不然今天中国移动跟兄弟公司的差距就更大了。

所以可以看到，虽然移动、电信、联通、广电都属于国有企业、同为四大运营商，但其薪酬分配额度是不一样的，简单来说就是效益最好的中国移动，其员工工资水平更高，而联通的效益相对一般，也影响了其员工的工资水平。

至于广电，员工工资水平低的原因可能涉及多个方面：

行业性质和市场竞争：广电行业属于传统媒体领域，在互联网和数字媒体的冲击下，面临着巨大的市场竞争压力。为了保持市场份额和盈利能力，广电企业可能需要控制成本，包括员工工资。

体制机制问题：广电行业长期以来存在体制机制问题，如事业单位转制、市场化改革等，这些问题可能影响到企业的运营效率和盈利能力，进而影响到员工工资水平。

地域差异：不同地区的经济发展水平和生活成本不同，可能导致广电企业在不同地区的员工工资水平存在差异。一些经济相对落后的地区或小城镇的广电企业，可能由于市场规模有限、盈利能力较弱，而难以提供较高的员工工资。

岗位差异：广电企业内部不同岗位的工作性质、技能要求、工作强度等存在差异，可能导致不同岗位之间的员工工资水平存在差异。一些基层岗位或辅助性岗位可能由于工作性质等原因而工资较低。

企业经营状况：广电企业的经营状况直接影响到其盈利能力和员工工资水平。如果企业经营不善、亏损严重，可能难以提供较高的员工工资。