一个不了解古城农安往昔的人，翻开农安的历史就会惊讶地发现，原来农安是一座有着厚重人文历史篇章的古城堡——农安历史悠久，拥有许多鲜为人知的故事，说不完、道不尽。首先，“农安”这一地名就很传奇——它竟然是来自我国金代“隆安”和元代“龙安”的音转。据有关资料和《满洲地名考》称，“农安”是土名“龙湾”的音转。龙湾之名是由于伊通河环绕山岗流淌，其形像龙一样弯曲，故名。
2014年07月31日，《吉林日报》第13版，曾发表专家署名文章《破解“黄龙府”难题》，专家指出——辽代黄龙府，时间上分三阶段，空间上处三地点；高句丽扶余城不在农安；黄龙府并非始终在一地；通州不在四平一面城和昌图四面城；农安是第三阶段在通州东北复置的黄龙府，云云。
如果追溯更远一些，人们还会发现，早在西汉时期，这里曾建夫余国，县城农安镇曾是夫余国都城属地。南北朝、隋时（公元420年～618年）夫余国沦为高句丽附属国后，此地又归属高句丽北境为扶馀城属地至唐初，一直是属于高句丽的扶馀城。唐灭高句丽后，唐渤海朝曾又在这里置夫余州。据《奉天通志》和《农安县文物志》文献记载：“辽·景宗保宁七年，因黄龙府卫将燕颇（渤海人）叛辽，杀了都监张琚……”朝廷立即派大军平息了这起叛乱。
此次战火给古城造成了重创，“辽遂将黄龙府治所迁至今四平市一面城……”自此农安古城遭冷落，降到了很不重要的地位。“辽开泰九年，圣宗耶律隆绪为加强对东北女真族的统治，又将黄龙府治所迁回原地（今农安），将一面城改名通州。”后来，为了避免“黄龙府”重名，则将一面城的黄龙府改为通州，恢复渤海夫余州府（古城农安）仍称黄龙府，统辖盖州、安远州、威州、清州、雍州等五州和黄龙县、迁民县、永平县等三县，隶属东京道（今辽宁省辽阳市）管辖。
辽重熙六年，在黑龙江下游地区设节度使，统辖女真五国部，隶属于黄龙府。此间是辽的极盛时期，当时的黄龙府是各族人民杂居之地，人烟稠密，工商繁荣。据《中国名胜大辞典》（吉林省·二十七辽史）载：“凡聚会处，诸国人语言不能相通晓，则各为汉语以证方能辨之……”自黄龙府迁回来之后，辽就对黄龙府加紧进行建设，黄龙府成为五京二府七大重镇之一。当时的黄龙府雄踞在伊通河西岸的高地上，呈正方形，城垣周长3840米，除四面有4个城门外，在南、西、东三面还各设有1个小门，城四角各有一个高大的角楼。
著名的农安古塔就是在这个时期修建的（该塔是中国东北地区最早修建的佛塔），很有气派。金朝置隆州，将黄龙府改为济州，后来，因济州与山东的济州同名，于金大定二十九年（1189）改名为隆安（亦作“龙安”）州，贞柏初（1214～1216）隆安由州升为府，名为隆安府，属上京路；元朝置开元路，隆安府为开元路的属地；明洪武八年（1375）归属辽东都司三万卫管辖；明代中叶属兀良哈卫。
永乐元年（1403年）属奴尔干都司的亦东河卫，名为龙安站。明末，农安一带则属蒙古科尔沁部，成了蒙古族的游牧之地。到了清初，这里成为郭尔罗斯前旗辅国公领地，属郭尔罗斯前旗封禁游牧地域。乾隆五十六年（1791）招流民垦种；嘉庆五年（1800）设长春厅，农安属长春厅辖地。1824年，长春厅在此设置农安乡；1882年，这年正是清光绪八年间，由于关内流民来此耕种的人日渐增多，清朝廷决定在这里增设“分防照磨”（注：照磨，是“照刷磨勘”的简称，为中国古代的一种官职。“分防照磨”相当于现在的县长；凡是府一级，均设照磨1人，从九品），属长春厅。1889年，长春厅升为府，正式设置农安县，隶属长春府。
综上，之所以取用“农安”二字，初衷无非是用其谐音，寓意为“隆安”“龙安”，亦有俗呼“龙湾”之称谓。
1913年9月，设扶农镇守使，使署驻农安县城，隶属吉林省。
1914年，东北实行省、道、县三级管理体制，农安隶属吉林省吉长道；1929年，东北政务委员会成立，废道制，县归省直接管辖，农安仍隶属于吉林省。
1945年，“八一五”光复后，农安被划归吉合行政区；同年12月，农安城被国民党军占领。
1946年1月，农安城获得解放，回到了人民的怀抱，被划归吉江区管辖；同年5月，归辽吉区第三区，同时撤销长农县；同年9月，改归辽吉区第二专区。
1949年4月，划归吉林省管辖；1956年，置农安镇。
1958年原公主岭专区所属农安、九台、德惠、双阳、榆树等5县交由长春市直接管理和领导。
1966年1月，农安、双阳、九台、德惠、榆树等5县，划归新成立的德惠专区领辖；1969年，德惠专区所属的农安、德惠、九台、双阳、榆树5县再次划归长春市。
屈指算来，史称“黄龙府”的弹丸之地——农安城，迄今已有2000多年的历史。多少年来，这里曾经是东北地区的政治、经济、文化、军事重镇。并一直以著名将领岳飞的铿锵誓言“直抵黄龙府，与诸君痛饮耳”和革命先驱李大钊的著名诗篇“何当痛饮黄龙府，高筑神州风雨楼”而闻名遐迩。保存至今的辽代古塔——农安辽塔，以及遍布在各地的文物古迹，正是农安丰厚历史文化底蕴的有力见证。
