东汉定都时，处于军事安全、地理交通等多方面利益综合考量，最后决定选择洛阳，而非是关中。
其实在东汉建国之初，都城的选择就饱受争议。甚至从刘秀到刘炟，两代人都在争论这一点。
不少士大夫都认为，汉朝应当迁都长安，而非定居洛阳。但同时也有不少王公贵族，都认为应当定都洛阳。二者争纷不止，但最后依旧没能改变定都洛阳这个事实。
可是刘秀本人既不是在长安称帝，也不是在洛阳称帝，而是在河北。后来刘秀率领部队攻下了洛阳，才以洛阳作为都城。
而后展开统一战争，洛阳作为都城的地位也没有改变。 但是，天下一统，大局已定，洛阳是否作为一个正式的都城，在那些大臣眼中，这就是一个值得商讨的问题了。
洛阳是刘秀起义的基本盘，跟随刘秀起义的那些人，自然希望定都洛阳。而当年刘邦定都长安，那些先朝老臣自然更希望还都于长安。
在当时，东汉名士杜笃甚至还写出了《还都赋》，就是为了劝刘秀还都长安。
但刘秀毕竟是开国皇帝，他自己有着自身的见解。所以无论手下的大臣如何相劝，他依旧决定以洛阳为都城。
等到刘秀逝世，刘庄即位。大臣们依旧没有放弃迁都长安的想法。此时，班固站了出来，仿照杜笃做了《两都赋》，给洛阳党帮了个忙。
关于定都的讨论，群臣议论纷纷。有的是利益既得者，有的是先朝老臣，大家公说公有理，婆说婆有理，一直到了汉章帝一朝还在吵这件事。
无论是杜笃还是班固，他们两个的说法都是有依据的。洛阳有洛阳的好，长安有长安的妙。
首先，长安城是西周的首都，又距离秦朝的首都咸阳比较近，在政治这方面就有着其特殊的地位。
然后，按照当时诸侯反秦时的约定，“先入关者为王”，刘邦就是秦朝法统的继承人。
刘邦是“正统”，而“正统”又选择了长安作为都城。身为大汉朝的继承人，刘秀理应继承正统，也定都在长安才对。
而且就算抛去政治地位不谈，仅从地理因素上来讲，长安也是一个十分合适的都城。
长安位于关中地区，四周有函谷关崤、山秦岭、等山川拱卫。关中又是战略要地，当时秦始皇能灭六国统一天下，关中地区的战略要地就占了一份功。
面对着战略要地和政治地位两大优势，刘秀依旧选择定都洛阳，而非长安。就连继任者刘庄也是如此，绝不迁都长安。
如果是一介昏君干出这种事情，那么他可能是贪恋洛阳的繁华，也有可能是心念故土。
但是做出这样的事情，偏偏是汉光武帝刘秀。既然这样，隐藏在这种行为下的意义，就值得思索了。
毕竟，无论是班固还是杜笃，在赋文中，他们两个都没有提及要定都洛阳的原因。
但是通过综合各方面史料来看，刘秀、刘庄都拒绝还都长安，大致有三个原因。
首先，洛阳作为都城，条件比长安好太多太多了。
虽然长安已经当了汉朝两百多年的首都，但是到了东汉初年的时候，这里已经破败不堪了。
王莽虽说篡汉，但是对长安还是很重视的。毕竟都城是一个国家的脸面，他也需要向世人展示自己治理的能力。
虽然王莽没霍霍长安，但是王莽败亡后，还有一大票子起义军呢。
这些人打来打去的，可不会在乎这些。
前脚绿林军占据长安，建立政权。后脚绿林军与赤眉军开战，绿林军兵败撤出长安。
而后又是各路起义军互相争斗，你打我，我打你的。多年战乱后，整个关中地区早就破败不堪了。
不只是长安城，甚至包括周围的三辅地区，不说是灾民遍地吧，也只能说是民不聊生。
如果在这个时候选择定都长安，那么对东汉朝廷来说，定然会有一大笔开支用来修缮城郭。
如果说是盛世的话，这么一大笔开支，咬咬牙还能挤出来。东汉初建，天下刚刚平定，经济上是无力支撑这种消耗的。
更何况，当时天下英才都聚集在洛阳，又有着各种豪门贵族，他们定然是不会想要迁都长安的。
然后从主观因素上看，刘秀本人也是不愿意去长安的。如果他想去，就算有再多困难，他也会一一克服，然后在某一代迁都去长安。
但是刘秀不愿意去长安，不用说了，就算要去的理由，他也会找到别的借口不去。
刘秀不想去长安的理由很简单，那就是在那里他没有政治基础。
刘秀是在中原起兵的，而后又受到了河北豪强的拥护。是这群人当了个天使投资人，出兵出钱，才有刘秀建立东汉。
所以对于刘秀来说，他的政治基础就在中原和河北这一片，而并非是关中地区。
让刘秀远离自己的根据地。颠颠颠跑到长安建都。这很明显是不划算的，更是不利于他统治东汉的。别说是刘秀，换谁都不会同意。
就算刘秀脑子发昏，同意了迁都这件事。扶植刘秀起家的那些豪强世族也不会同意，他的妻族更不会同意。
如果定都洛阳，这些人是能够享受到直接的利益的。毕竟生活在都城附近，办事是很方便的。而迁都到长安，就会使得他们的利益受损。 他们自然不会同意这件事情。
再加上当时东汉刚刚建立，稍微出一点差错就有可能动摇国本，根本经不起迁都这样的折腾。
如果认识到了这一点，那么刘秀不迁都的原因就很明显了。
天下初定，最重要的还是稳定的国家一统的大局。迁都这种事情，不应当放在首位考虑。
再加上，如果定都长安的话，就需要考虑应对各种对外形式。
虽然长安被山川拱卫，在安全方面不需要做太多考虑，但是这并不代表长安固若金汤。
长安的西面是陇右，陇右附近聚集少数民族，自然战乱频发。如果要定都长安，那就需要有足够的实力来震慑这群蛮夷。
刘秀虽然打赢了统一战争，夺得了天下。但是在震慑四方上，他却没有展现出足够的气势。
特别是在军事和外交上，他有着很大的缺陷，对外时显得比较弱势。面对外敌的入侵，也只能步步退让。
没办法，毕竟中原经过多年内乱，刚刚统一天下，还没有足够的实力。要缓上几年，才能让四夷明白谁才是老大。
因此，直到汉明帝时期，东汉才逐步恢复力量，才恢复了对外扩张的国家政策。
所以站在国家安全的角度出发，刘秀不定都长安，也有担心外敌入侵这一考量。
如果军事力量不足，面对陇右蛮夷的话，可不一定能够保障国都得安全。
而且还有一点需要注意，不同于西汉，东汉时期的开国功臣，大多都是世家、豪强、贵族。
有了这些人的帮助，刘秀才能登上天下之主的宝座。 所以刘秀在治国的时候选择用“柔”道。
无论面对什么问题，做出什么选择，都要考虑手下各派系。要顾及这边的利益，又要考虑那边的利益。平衡各方，才能不让内乱出现。
很显然，大臣中建议定都洛阳的是一个派系，建议还都长安的是另一派系。
跟建议定都洛阳的那些人一样，杜笃等大臣数次请求还都长安，更多的也是出自他们自身利益考虑。而长安的政治地位、战略属性，仅仅是一方面罢了。
上书请求还都长安的大臣很多，但这些人有个特点，大多出自关中地区，也有来自陇西和巴蜀的。
这些人上书，一部分是为了国家正统性考虑。但是更多的，还是希望长安能够震慑四方，从而维持关中地区的稳定。毕竟，只有关中地区稳定下来，才更符合他们自身的政治利益。
作为封建帝王，肯定是优先考虑自身利益的。 他不可能牺牲自己的利益，从而使保全另一派系。
再者说，刘秀长期被世家豪强钳制，本身也无力西顾。他能够平息内乱，防止世家势大，就已经尽心尽力了。
而且，还是那句话，就算刘秀愿意迁都，可那些中原、河北的豪强世家，他们能愿意吗？
自从刘秀起兵，他的利益就和这些豪强绑在了一起。为了能让这些豪强满意，他也得维护他们的利益。形象点比喻的话，就是：天使投资人让刘秀起家，那刘秀也得给予回报才是。
毕竟，打天下是建立在豪强势力的基础上，治天下也需要这些人的帮忙。 毕竟在汉朝，你总不能指望平民中出现那么多的精英人才。
因此，每到涉及这些豪强利益的问题，刘秀必须慎之又慎。生怕一个抉择做错，就让大汉再起内乱。
所以在定都这方面，刘秀毅然决然地选择了洛阳。不仅符合刘秀的利益，也符合豪强的利益。
