越南犹豫再三，终于下定决心，要与中国加强铁路合作，只是越南此次不再执着于广西，而是选择了云南，那么，越南究竟为何做出这样的决定？我们又能否答应越南的请求呢？

越南地处中南半岛东南侧，北与我国广西、云南接壤，西侧是老挝和柬埔寨，南侧和东侧则面向南海，总面积33万平方公里，不过该国形状狭长，南北长约1640公里，东西最宽处位于北部，宽约600公里，中部最窄处只有50公里，这种特殊的地理分布，一定程度上限制了越南的交通发展，加上该国境内地势比较复杂，四分之三都是山地和高原，因此，交通条件一直比较落后。

实际上，越南是东南亚最早拥有铁路的国家之一，早在1881年，法国殖民时期，便在南部的胡志明动工修建了西贡-美托铁路，这也是越南历史上最早的一条铁路，比我国仅晚了5年。

不过多年来，越南铁路系统严重缺乏维护，且平均时速只有50公里，相较于现代时速上百公里的高速铁路，十分落后老旧，严重限制了越南的货物运输和人员流动。

且越南境内铁路构成十分复杂，既有殖民时期留下的1000毫米米轨，又有上世纪六七十年代，我国援建的1435毫米标准轨，此外，部分路段还采用了混合轨，这种复杂的轨距体系，导致越南铁路运输和建设受到一定阻碍。

为改变这一现状，越南2001年提出重建国家铁路网计划，并且为了加强首都河内和南方第一大市胡志明市的联系，还专门设计了一条南北高铁项目，打算一举成为东南亚第一个拥有高铁的国家。

这条高铁沿途经过越南21个省市，规划全长1570公里，预计投资645亿美元。2006年，越南与日本签署谅解备忘录，最终在2010年将这一项目的建设全权交给了日本，但这一计划因庞大的资金预算被搁浅。

于是经过多年讨论和考察，越南又在2015年重启南北高铁计划，并提出了三种建设方案，但日本此次给出的报价增长至650亿美元，越南依旧无法接受，项目再一次被搁置。

在被日本多次拖延无果后，越南在2022年又一次推出新高铁建设方案，并在2023年召开 “南北高铁项目投资政策专题会议”，准备第三次重启南北高铁计划。不过，自去年以来，越南积极寻求与我国在铁路方面合作。

在泛亚铁路网的建设背景下，越南南北高铁原是这一铁路体系中的东线工程，但越南的犹豫不决，导致其错过了建设南北高铁的最佳时机，反而是中老铁路这条中线工程率先完成了与中国对接，中老铁路连接中国云南昆明和老挝首都万象，全长507公里，2021年实现全线通车运营后，老挝这一中南半岛唯一的内陆国，成功突破地缘局限，成为中南半岛的重要交通枢纽，2023年12月3日，“中老铁路+中欧班列”国际铁路运输大通道的开通，更是让老挝与一带一路紧密相连，成为泛亚铁路建设中的重要受益者。与此同时，柬埔寨也不在将希望寄托于越南，而是决定直接对接中老铁路，向西与泰国实现交通闭环。

不仅如此，2023年10月17日，雅万高铁的正式开通，也彻底打破了越南建设东南亚的首条高铁梦。

另外，在中老铁路、雅万高铁取得优异成果背景下，泰国也不再纠结，主动推进中泰铁路建设速度，马来西亚也在积极与新加坡沟通，重启新马高铁项目。

在此背景下，越南如果再不尽快行动，极有可能被彻底“边缘化”，于是越南终于下定决心，主动与我国签署协议，准备推进对接中国的铁路计划，只是对比以往更关注的广西，此次越南率先决定加速对接云南。

尤其是老街-河内-海防标准轨铁路建设，这条铁路设计全长369公里，连接越南北部重要港口城市海防和首都河内直至中越边境重镇老街，并最终接入我国云南昆明。早在2022年中越联合声明中，便明确提出将加快完成老街－河内－海防标准轨铁路规划评审，2023年12月最新联合声明中，又再次明确提出，将继续加速研究推进越南老街－河内－海防标准轨铁路建设，今年8月，中越签署了“关于越南老街-河内-海防标准轨铁路线路规划立项援越项目结果档案移交证明书”。

9月19日，越南决定成立特别工作组，负责中越铁路投资项目，并决定优先投资老街-河内-海防线路，力争 2025 年内开工建设。

首先从地理层面来说，云南是我国重要边境省份之一，不只是与越南接壤，同时还与缅甸、老挝两国交界，在此情况下，越南率先打通与云南的陆上交通，更有利于融入中南半岛的铁路网，尤其是中老铁路起点也位于我国云南昆明，在南北高铁还没有确定落实的情况下，越南铁路与云南对接，相当于提前为贯通南北高铁做准备。更有利于加速越南融入区域一体化发展。

与此同时，在一带一路建设背景下，越南为进一步加深中越两国全面战略合作伙伴关系，将对接云南视为中越深入合作的重要平台和关键窗口，通过与云南的铁路对接，更有利于越南融入中国西部经济脉络，特别是近年来我国正在加速推进西部大开发战略，对越南来说，这也是一次提升自身产业升级发展和区域竞争力的重大机遇。

另外，我国与越南的第一条铁路滇越铁路，起点便位于我国云南昆明，终点至越南海防，这条铁路早在1910年便全线通车，虽然受历史、地缘等因素影响，曾一度停止运行，但这条铁路也是中越两国历史和文化交流的重要纽带，具备特殊的历史意义，因此，越南与我国云南进行铁路合作更熟练。

不过，广西作为我国西南沿海重要城市，与越南的合作也不容忽视，在中越接轨的铁路中，除了老街－河内－海防线外，还将适时开展同登-河内和芒街-下龙-海防标准轨铁路研究，且这两条铁路接轨的均是我国广西。只是在我国铁路合作中，率先对接云南，更符合越南当下的现实需求。

在中越铁路合作方面，我国具备充足的资金、技术，以及建设经验，只是由于此前越南的犹豫不决，让中越的铁路合作始终面临着一定不确定因素，在此情况下，我国为确保每一个项目能够有序实施，需要结合现实做出最符合互利共赢的选择，因此，中越铁路对接能否顺利进行，关键还是在于越南能否拿出更多的诚意和决心。