一提到看抗战时期的汉奸政权，许多人都能说出汪伪南京国民政府、伪满洲国。其实，日本侵华后，在中国大地上出现了一大批的汉奸政权。其中，成立初期互不统属的汉奸政权，就有十多个，成为当时社会的一大”奇葩“。本文从历史档案中将这些整理出来，供读者阅读。以历史为镜，牢记历史、不忘国耻。

九一八事变发生后，一直冀望复辟清朝的前清贵族以为时机到来。前清宗室、时为吉林省军参谋长的熙洽趁吉林长官奔母丧不在城中之机，打开吉林城门，向日本投降。熙洽成为日本侵华以来第一个投效日寇的中国官员。熙洽密信清朝逊帝溥仪，请“皇上”（溥仪）回到“祖宗发祥地，复辟大清，救民于水火”，在日本支持下，先据有东北，再图关内。以已经升任吉林省代理长官的熙洽为首的前满洲贵族向日本方面提出迎接溥仪至东北、建立君主制的国家。日本关东军方面也早已认定溥仪是合适的傀儡人选。战后，城野宏供认日方选择溥仪的原因为：首先，溥仪“同中国本部的国民党没有任何联系”；其次，“东北和蒙古地区的一些旧的阶层对于清朝还怀有传统的向往”；第三，“一般的农民……对由爱新觉罗家实行的王道政治似乎更加欢迎”。

溥仪在“伪满洲国”成立仪式上

土肥原利用天津事变，策划了废帝溥仪的“出逃”。日本参谋本部批准将此前负责关东军政治谋略的司令部第三课升格为“统治部”，该部与幕僚部并立，直属关东军司令官领导。该部下辖行政、财务、产业、交通、交涉等五个课，共七八十名部员。这些部员绝大多数为文职官员，其中大部分来自满铁和关东厅。从后来的情况我们可以清楚地看出，统治部不仅是关东军促进伪满建立的的机构，而且是伪满成立之前的“影子政权”。为提高统治部的工作力度，1932年1月9日，统治部又改为特务部。

伪满洲国黑龙江国防督军公署

1931年11月8日，土肥原制造了“天津事件”，将溥仪从天津日租界的住所秘密带出，经大沽口、营口、旅顺后抵达抚顺。1932年2月5日，日军攻占哈尔滨，北满局势趋于稳定，关东军司令部连续召开“建国幕僚会议”，预定指示汉奸出面召开“建国会议”。

伪满洲帝国皇帝溥仪

1932年2月16日，东北各省的领袖张景惠、熙洽、马占山、臧式毅、谢介石、于冲汉、赵欣伯、袁金铠等人在沈阳大和旅馆召开“东北政务会议”，会议由关东军司令本庄繁主持，决定迎接溥仪为伪“满洲国”执政，并分配了各人在政权中的职务。 ]其中板垣征四郎任奉天特务机关长、满洲国军政部最高顾问。2月18日，“东北行政委员会”发布《独立宣言》：“从即日起宣布满蒙地区同中国中央政府脱离关系，根据满蒙居民的自由选择与呼吁，满蒙地区从此实行完全独立，成立完全独立自主之政府。2月23日，板垣在抚顺与溥仪会面，告知溥仪出任满洲国“执政”。原本以为能够重登帝位的溥仪尽管对于“执政”的安排甚为失望，但只能接受。29日，“全满建国促进运动大会”通过决议，选出代表“敦请”溥仪出任执政。

伪满洲国出版的邮票

1932年3月1日，在日本策划下“建国”，扶持溥仪为“满洲国”的“执政”，建年号为“大同”。1932年3月1日，“满洲国” [1]宣布成立。中国断然否认伪满“独立”，并向日本提出强烈抗议。1932年3月8日，溥仪在“新京”正式宣布就任“满洲国执政”，同时任命了各“府”、“院”、“部”的负责官员，“满洲国”宣布正式成立。9日，溥仪举行了就职典礼。10日，同日本签订了密约。1932年3月10日，日本驻满特命全权大使武藤信义和“国务总理”郑孝胥在长春签定《日满协议书》。日本政府发表关于承认“满洲国”的声明，宣布承认“满洲国”。 [6]伪满洲国是日本帝国主义在我国东北扶植的一个傀儡卖国政权，1932 年 3 月成立，前清废帝爱新觉罗•溥仪任“执政”，年号“大同”，改用新五色“国旗”，以长春为“首都”。

溥仪在“新京”正式宣布就任“满洲国执政”

“国务院“以“国务总理”为首，以下各部组织长官则称为总长。伪满“国务院”首届内阁如下：“国务总理”：郑孝胥（福建闽侯人）；“民政部”“总长”：臧式毅（日本东京振武学校毕业生） “次长”：葆康（满人）；“文教部”“总长”：郑孝胥（福建闽侯人） “次长”：许汝棻（满人）；“外交部”“总长”：谢介石（台湾人） “次长”：大桥忠一（日本人）；“军政部”“总长”：马占山（满族） [8]“次长”：王静修（汉族）；“司法部”“总长”：冯涵清（辽宁盖平人） “次长”：古田正武（日本人）；“财政部”“总长”：熙洽（满人） “次长”：孙其昌（奉天辽阳人）；“实业部”“总长”：张燕卿（张之洞之子） “次长”：高桥康顺（日本人）；“交通部”“总长”：丁鉴修（辽宁盖县人） “次长”：平井出贞三（日本人）；

伪“满洲帝国”皇宫

然而“大同元年”的各部组织“长官”不过是虚设的临时组织，实权则被日本人牢牢掌握。不久马占山等长官举起抗日的旗帜成为东北抗日力量。 [9]1934年，“满洲国”改为“满洲帝国” ，大部分官员由日本人和中国人担任。

1934年（”康德“元年），溥仪”即位皇帝“，各役职名有稍做变更。”国务总理“改名为“国务总理大臣”；“总长”改为“大臣”

伪满洲国“建国”十周年举行的活动

伪满洲国成立后不久（1932年 3 月 13 日），溥仪以换文的形式与日本侵略者签署了了一份出卖东北主权的密约。密约规定伪满洲国的国防、治安，全部“委请”日本管理，所需经费由伪满负担；伪满洲国的铁路、海湾、水路、空路等均“委请”日本管理；日本军队所需各种物资、设施，由伪满洲国负责供应；日本人可以充任伪满官吏，其“保荐”和“解职”均由日本关东军司令部决定；日本有权开放矿山等资源；日本有权向伪满洲国移民等。

伪满洲国国旗

从这个卖国密约可以看出，伪满洲国的政治、经济、军事、外交乃至组织人事大权均被日本人控制，是地地道道的一个傀儡卖国政权。伪满洲国包括当时的辽宁、吉林、黑龙江和热河四省（热河是 1933 年 3 月被日军武装侵占后并入的），其存在时间近 14 年，直到 1945 年 8 月才灭亡。日本侵略者为了巩固其殖民统治秩序，实行所谓“治安强化”的恐怖主义统治，实行“三光政策”，不断制造“无人区”，不断制造屠杀中国人民的惨案。1932 年 9 月 16 日，日军在辽宁省抚顺平顶山，枪杀四百多户居民，共 3000 余人。在日本侵略者的铁蹄之下，三千万中国同胞生活在水深火热之中，受尽了日本帝国主义侵略者和以溥仪为首的卖国贼的剥削、奴役和迫害。

伪满洲国的外交

当时世界上约有六十个国家或政权，“承认“伪满的共23个，包括：轴心国：日本、德国、维希法国、意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、斯洛伐克、克罗地亚独立国。西班牙、芬兰、丹麦、泰国、缅甸、菲律宾、“蒙古自治邦”（日本傀儡）、中华民国南京政府（汪伪国民政府）和“自由印度临时政府”。梵蒂冈、苏联、萨尔瓦多、蒙古人民共和国、多米尼加共和国、波兰。

德国代表参加伪满洲国庆祝活动

1945年8月8日，苏联照会日本，将于次日对日本宣战。随后苏联红军攻入中国东北，以高度机械化的绝对优势击败关东军和“满洲国军”。11日，溥仪及伪满官员开始乘火车流窜。13日晨到达通化市临江县大栗子车站。15日，日本天皇裕仁宣布无条件投降。17日，在吉冈安直的安排下，溥仪宣读《“满洲国皇帝”退位诏书》，宣布伪满政府解散，"满洲国" 灭亡。

汪伪国民政府在南京成立

汪伪国民政府（1940年3月30日—1945年8月16日）是抗日战争期间以汪精卫（本名汪兆铭）等投靠日本的中国国民党党员为首建立的政权，其以“中华民国国民政府”为名，实际上则是日本在侵华战争期间扶持的傀儡政权之一。汪伪国民政府是日本侵略者扶植的汉奸傀儡卖国政权。

汪精卫与他的汉奸官员们

1937年12月及1938年3月，日本在沦陷区北平和南京两地﹐分别组织了伪"中华民国临时政府"和伪"中华民国维新政府"。1938年7月，日本向重庆国民政府外交部亚洲司司长高宗武透露，日本拟认汪精卫为和谈对手。同年10月，日军攻占广州﹑武汉。

汪精卫政府的表决

11月，日本再次发出诱降声明。于是，汪精卫集团代表高宗武、梅思平与日本代表影佐桢昭、今井武夫在上海举行秘密谈判，签订《日华协议记录》，议定:缔结反共协定;中方承认"满洲国"，日方于恢复和平后两年内撤兵(内蒙古等地除外);日本享有开发中国资源的优先权等条款。

汪精卫、陈公博与东条英机

1938年12月18日，汪精卫、曾仲鸣﹑周佛海等逃离重庆。到越南河内后，发表降敌"艳电"。1939年4月，由日本特务秘密护送汪等进入上海﹐著手组织伪中央政府。经日本策划，北平﹑南京两地伪政权取消。

汪精卫

1940年3月30日，南京举行所谓"国民政府"还都仪式，正式成立傀儡政权，发表《和平建国十大政纲》。伪中华民国维新政府府隶属于伪南京国民政府，并改为华北政务委员会，撤消中华民国维新政府。

汪精卫和他的汉奸大员们

日本政府对汪伪政权发表宣言:"决定给予全力协助和支援。"其组织机构仍用国民政府的组织形式，汪伪"国民政府"一度遥奉重庆国府主席林森为主席，汪精卫任行政院院长兼代主席。立法院院长陈公博﹑司法院院长温宗尧﹑监察院院长梁鸿志﹑考试院院长王揖唐、华北政务委员会委员长王克敏、苏浙皖三省绥靖军总司令任援道﹑华北绥靖军总司令齐燮元、财政部长兼中央政治委员会秘书长周佛海等、特工总部主任丁默邨。

汪精卫接待德国大使

德国、意大利、匈牙利、罗马尼亚、丹麦、西班牙、克罗地亚、斯洛伐克和保加利亚等国承认了汪伪政权。但是，汪伪政权成立的当天，美国国务卿赫尔发表声明，指出：“南京政权的建立，是一国以武力把自己的意志强加于邻国”，“美国政府有充分的理由相信，重庆政府依然会得到中国国民的大多数的信任和支持。因此，今后仍然继续把重庆政府看作中国政府，这是自不待言的”。紧跟着，四月一日，英国和法国也发表声明，不承认汪伪政权代表中国政府。

伪中华民国临时政府是在日本侵略者的支持成立伪政权。由北平、天津和华北各省汉奸组织于于1937年12月在北平成立。

日本报纸报道伪中华民国临时政府成立

伪中华民国临时政府以北洋军阀政府的五色旗为“国旗”，以“卿云歌”为“国歌”，以北平为“首都”，管辖范围伪河北、山西、山东、河南等省的沦陷区和平、津两市。这个傀儡政权成员有王克敏、齐燮元、董康、汤尔和、朱深、王揖唐。

伪中华民国临时政府盗用了孙中山先生当年的”中华民国临时政府“的称谓，该政府由行政、议政、司法三个委员会组成。行政委员会代表临时政府并掌行政权，议政委员会掌立法权，司法委员会掌司法权。

中华民国临时政府

伪中华民国临时政府建立后，在镇压人民的抗日运动，帮助日本侵略者进行经济掠夺等方面进行了很多罪恶活动，大肆出卖中国主权和国家民族利益。

中华民国临时政府成立大会

伪中华民国临时政府出笼后，华北各地的大小“治安维持会”渐次归并到它的卖国阵营之内。1938 年 2 月 1 日，伪“冀东防共自治政府”首先与之合并，冀东二十二县编入河北省内，济南、青岛两地的“维持会”，“冀南地区治安联合维持会”和“山西省自治政府”也相继与其同流合污。其地方机构，除了省、县、市、特别市等名称外，在省与县之间恢复了清代“道”级行政制。

伪中华民国临时政府成立当天，汉奸们举杯同庆

　　行政委员会是临时政府的最高行政机关，其职权为：通过行政委员会会议议决提出于议政委员会之法律案;政府预决算案;宣战、媾和、缔结条约案;议决特赦、减刑、复权案;议决所属机关简任官员之任免及所属机关权限争议案等。行政委员会设委员长1人，委员5人，委员长、委员得兼任所属各部部长。该会聘有顾问、参议、咨议及日籍专员。行政委员会由行政、治安、教育、法、赈济5部组成。会内设秘书厅、调查和审计2处。其职掌如下：秘书厅：设秘书长1人、秘书2人，下设文书、总务2科，办理会内有关文书、总务等事项。调查处：设调查员若干名，办理各地方行政状况调查事项。审计处：设审计员若干名，掌理预、决算监核事项。

为中华民国临时政府成立

　　1938年3月，行政委员会增设建设总署，职掌公路、水利、都市等工程建设事务。设署长1人，综理总署一切事务。下设有总务、公路、水利、都市4局，掌理道路之调查、计划、建设、改良及指导;河流、运河、港湾之调查、计划、构筑、疏浚、维护及指导;都市计划'土木事业之指导监察;以及所管事业费预决算等事项。1938年9月，行政委员会增设铨叙审查会，执行关于公务员任用、甄叙事项。增设事务处，掌会计、庶务、交际事项。另外，原行政部所辖之外务、交通2局和建设总署，直隶于行政委员会，分掌外交、交通事务。

参加成立大会的”各界代表“

　　各部部内机构设置及职掌如下：1、行政部：掌理临时政府统治区内不属其他部的行政事务。行政部下设总务、内务、外务、财务、实业、交通6局。2、治安部：管理临时政府统治区内之治安事务。部内设有总务、建制、保卫、教练、经理5局，各局均分设2科。后又增设设警政局，办理警察事务。局下设警务、保安2科，分掌警察制度之厘订;警察机关之设置;警察官吏之任免、成绩考核;警察经费和警察教育;警备、警卫及行政警察、保甲、刑事警察、外事警察、特别高等警察、防空等各项事宜。3、教育部：管理临时政府统治区内之文化及教育行政事务。部内设总务、文化、教育3局。4、法部：管理临时政府统治区内之法制及司法行政事务。部内设总务、编纂、法务3局。5、赈济部：管理临时政府统治区内之赈济事务。部内设总务、赈务、恤养、卫生4局。

　 伪中华民国临时政府还设立了中央公务员惩戒委员会。惩戒事件之审议应有委员7人出席，审议时由委员长指定1人为主席。

王克敏、齐燮元与日本人

伪中华民国临时政府出台了《政府成立宣言》。王克敏声称：“要绝对排除共产主义，发扬东亚道义。”还表示要用“日本进步的行政、法制、军事技术，指导华北政治。”日本人确实好好地“指导”了他们，1938年4月，日本政府派遣3名顾问常驻伪临时政府，并安排15名佐官进驻各部，重大的政策和人事调动，都要经过日本人的同意。

伪中华民国临时政府建立了自己的军队——华北治安军。1940年改为“华北绥靖军”，也就是我们俗称的“皇协军”。这支军队干别的没本事，欺负老百姓却是办法多多。他们的矛头直指八路军和抗日军民，不断地“扫荡”，烧杀抢掠，无恶不作。

伪中华民国临时政府的“皇协军“

为了打击这伙伪军，八路军发动过9次大的战役，八路军打起伪军，就像六年级打一年级一样简单。1942年1月13日的果河沿歼灭战中，八路军包森指挥的13团经过16个小时的战斗，全歼伪军第四团，重创第三团和一个集团军直属队，击毙上千人，其中包括10名日本教官。

抗日战争胜利后，罪恶滔天的伪政权立马倒台。王克敏1945年12月25日于狱中自杀，齐燮元1946年12月18日被枪决于雨花台。

1938年3月28日，,伪中华民国维新政府在南京原国民党大礼堂举行“庆祝大典”。会场上悬挂了许多民国时代的五色旗,有大批日本陆海军军官出席,却无各国使节参加。为了制造“庆祝”的气氛, 日伪组织上海和南京两市的流氓、汉奸进行“游行”,响应者亦少。“庆典”开幕时,先由军乐部演奏了军阀时期的国歌《卿云歌》,然后由日本飞机飞临会场上空播撒传单。梁鸿志在致词中无耻宣称“日、满、华亲善”，标榜维新政府“如春天之萌动”、“充满了盎然生机”。

日本读卖新报道伪维新政府成立新闻

“中华民国维新政府”名为政府,实系过渡性伪组织。该“政府”不设主席,仅存行政、立法两院,以行政院为首院。行政院长梁鸿志、司法院长温宗尧。行政院设八部一厅三局:内政部长陈群;外交部长陈篆,后由廉隅继任;财政部长陈锦涛,继任为严家炽;交通部长梁鸿志兼,后改江洪杰;教育部长陈群兼,后由顾澄、赵正平继任;实业部长王子惠;绥靖部长任援道;司法行政部长胡礽泰。秘书厅秘书长原邀与梁私交甚笃的袁思亮,遭拒绝后改聘吴用威;简任秘书高近宸、江古怀、朱景迈、陈道量、陈成、魏景行、黄孝绰、黄懋谦等。印铸局长李宣倜;宣传局长刘镶业;禁烟局长刘亚文,后由朱耀继任。

梁鸿志

至同年8月，相继在吴县（今苏州市）、杭州及凤阳县蚌埠镇（今蚌埠市）成立了江苏、浙江、安徽各省伪政府。1938年10月16日和翌年3月3日，相继将原伪上海和南京两市政公署改称上海和南京两特别市政府，这也是“维新政府”的管辖范围。

伪中华民国维新政府成立大会

伪维新政府是一个完全听命于日本“华中派遣军”的汉奸傀儡卖国政权，它的所有“政务”，是由特别设立的日本顾问部控制的；它全力控制所辖沦陷区的经济，以贯彻日本的“以战养战”政策。为了麻痹人民的思想，伪维新政府宣传局与日本情报机关合作，控制舆论、文化机关，建立“中华联合通讯社”，作为宣传奴化理论的喉舌。这个伪政权的宗旨是：“反对共产主义，绝对否认国民政府，保持对日本的密切提携。”

1940 年 3 月，汪伪政权成立之际，伪维新政府并入汪伪政权。随着汪伪国民政府的垮台而覆灭。

杜运宇、于品卿任最高委员，于品卿任该伪政府主席。这个伪政权受日军在张家口的特务机关长叶冈安直及最高顾问金井章次的直接控制，以张家口为“首府”，管辖察哈尔南部 10 个县，人口约 200 万。1939 年 9 月，并入伪蒙古联合自治政府。

伪察南自治政府成立

1937 年 9 月 4 日，日本侵略者扶植的汉奸傀儡卖国政权察南自治政府在张家口建立。伪察南自治政府之组织，设政务委员若干人，由其中推举二人为最高委员，任行政上之首领。其下设总务处及民生、财政、保安、民政四厅。处设处长，厅设厅长。

伪察南自治政府“串票”

日人于其各级官署皆派有顾问，以总揽行政上之大权。在四个厅长中，民生、保安两个厅长均为日本人。

伪察南自治政府出版的宣传画

伪"察南自治政府"所标榜之施政纲领为"日察如一，铲除共党，民族协和，民生向上"，是日军对沦陷区人民进行奴役和掠夺的罪恶工具。1939年9月，察南自治政府并入蒙疆联合自治政府，改组为察南政厅。 1943年，察南政厅改为宣化省。察南自治政府彻底消亡。

1937 年 9 月 13 日，日军攻占大同。10 月 15 日，日本侵略者扶植的伪晋北自治政府在山西省大同建立，夏恭任“自治政府主席”。 夏恭是清朝举人，年已七十多岁。日本人前岛升担任最高顾问，总揽一切政事，为伪晋北自治政府之太上皇。该伪政权统治晋北长城以内的 13 个县，150 万人口。

伪晋北自治政府

直到1939年9月，晋北自治政府并入蒙疆联合自治政府，才改为晋北政厅。

1938 年 4 月云王病死，德王继任主席兼政务院长，李守信升任副主席。以归绥为“首都”，共辖五盟二市，人口约 270 万，其中蒙古族约 26 万。1939 年 9 月 1 日，伪蒙古联合自治政府成立时，该伪政权被裁撤。

该伪政权是抗日战争初期日本侵略者在中国扶植的蒙奸傀儡卖国政权，1937 年 10 月 27日在绥远省厚和浩特（今呼和浩特）成立。经日本关东军参谋长东条英机指定，云端旺楚克（云王）任伪自治政府主席，德穆楚克栋鲁普（德王）任副主席，李守信任蒙古军总司令，

伪蒙古联盟自治政府

日人宇山兵士为政府最高顾问（宇山兵士 1939 年 6 月调回“满洲国” ，以泉名英继任），高场藏捐为蒙古军最高顾问。

德王、李守信与他们的伪蒙古联盟自治政府官员

日本侵略者在平绥沿线屯驻大军，在各地遍设警察机构和特务机关，实行残酷的军事特务统治并肆行经济掠夺。内蒙古地区的铁、煤、云母、盐等矿产品，皮毛等畜产品和粮食皆为日本侵略者所垄断和掠夺。

1937 年 9 月、10 月间，日伪在察南、晋北、蒙古相继成立了三个伪政权。日本侵略者为了加强对这三个伪政权的控制，日本军部指使伪察南自治政府代表于品卿，伪晋北自治政府代表夏恭、伪蒙古联盟自治政府代表卓特巴扎布，于1937 年 11 月 22 日在张家口达成了所谓“共同防共、民族协和和民生向上”的协议，成立“蒙疆联合委员会”。该会是上述三个伪政权的上级机关，可以对下发号施令。1939 年 9月 1 日，改称“蒙疆联合自治政府”。

蒙疆联合自治政府与日本举办的活动

又称为蒙疆联合自治政府。经日本军部与伪蒙疆联合委员会最高顾问今井章二的精心策划，1939 年 9 月 1 日，由“蒙疆联合委员会”演变而来的“蒙疆联合自治政府”宣布成立。根据日本军部内定，采用推举形式，由德王任主席，于品卿、夏恭任副主席，以张家口为“首都”， 用成吉思汗年号，挂蒙古旗，其旗颜色由黄、蓝、白、赤四色组成，黄色象征汉族，蓝色象征蒙古族，白色象征回族，赤色象征日本。赤色宽横条居中，上下各三窄条为黄、蓝、白，意为以日本为中心。由此也可见其卖国傀儡的特征和本质。

该伪政府成立后，原察南、晋北两个伪自治政府改为直隶伪政权政务院的两个厅；原为伪蒙古联盟自治政府所辖的五个盟也直隶伪政务院；除设立“政务院”外，还设立“蒙古军总司令部“最高法院”和“最高检察院”；各厅、盟、市、旗的长官安排，采用蒙汉分治；日本人除任顾问外，还任部长、次长、局长、处长等职，或以参事官等名义，操纵伪政府的实权。同时在伪政府之上，设立日本帝国政府兴亚院联络部，日本军部兵团司令官莲治藩和兴亚院联络部长酒井隆，成为高居于伪蒙疆联合自治政府之上的太上皇，德王只不过是他们导演之下的傀儡，一切都得听命于主人的意志。

伪蒙古联合自治政府

1940 年 3 月，该伪政权名义归属汪伪政权领导。1941 年8 月，日本侵略者将“蒙疆政府”改为“蒙古自治邦”，同时又将其人事作了大幅度调整。掌握军权的李守信被升为有名无实的“副主席”，大批日本人从幕后走到前台，出任各级要职。德王和李守信与蒋介石秘密联络一事败露后，日本侵略者对此二人更不放心，伪军一切活动都由日军直接指挥。1945 年 8 月日本投降后，该伪政权亦随之瓦解了。

1937 年 10 月，汉奸苏锡文在日军特务部的指示下由北平潜往上海，进行组织伪政权的活动。1937 年 12 月 5 日，汉奸苏锡文在日本侵略者的支持下，在上海浦东成立了与其他汉奸政权互不统属的“独立”政权——伪大道市政府，政府旗子太极图的“杏黄旗”。苏锡文为政府首脑。管辖范围为浦东地区、南市地区、沪西地区、闸北地区、市中心地区和吴淞地区，毗邻地区分为北桥、嘉定、宝山、奉贤、南汇、川沙和崇明地区。

大道市政府成立

大道政府成立后，首先设立了警察系统。大道政府市长苏锡文宣布政府以清除在沪的共产党和国民党势力为政府的主要工作。大道市政府是地地道道的日本傀儡政权。

大道市政府大楼

1937年12月5日，《上海市大道政府暂行组织法》发布，拟定大道政府设置秘书处、特区办事处、社会局、警察局、财政局、教育局、卫生局、土地局、交通局、工务局、肃检局、地方政务总署等12个部门。

汉奸苏锡文

1938年3月28日，伪中华民国维新政府在南京成立。大道市政府由“独立”的汉奸政府，改为隶属与伪中华民国维新政府的二级地方机构，4月28日大道市政府改名为中华民国上海督办市政公署。由苏锡文任督办，改挂“五色旗”。

4月28日至10月16日，新的上海督办公署设立秘书处、肃检处、教育科、财政局、警察局、社会局、交通局、地政局、塘工委员会、特区办事处。

10月15日，公署从浦东东昌路迁到市中心区(江湾)办公，并改组为"上海特别市政府"，所有公署及所属各机关的移交工作在16日前完成改组。汪精卫的为中华民国国民政府成立后，，伪中华民国维新政府并入汪伪政府，上海特别市政府又改隶汪伪国民政府，改悬“青天白日旗”。1945年，随着日本投降，上海市市政府也随之消亡。

牢记历史，勿忘国耻。汉奸政权的建立是国耻。是我们国家和民族的公共记忆。忘记了国家和民族的公共记忆，就是对国家和民族的背叛。