在县城中，在机关工作的公务员，在当地也算是一个工作比较稳定，工资福利待遇比较高的职业，不管是在亲戚、朋友或是在同学中，走出来也算是比较体面的人物，这种体面除了自身肩负的责任以外，更重要的是自己通过努力，获得组织上的认可。

对于公务员的职级问题，在县城并不是一个新鲜话题，早在2015年1月15日，中央办公厅就印发了（2015）4号文件，文件的名称为《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。按照这个文件精神，县以下公务员是最早坐上职务职级并行这趟福利快车的工作人员之一。

从文件标题来看，这个文件的实施范围主要是县以下公务员，也是专门为县以下公务员量身定制的。对县以下机关公务员设置了五个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

需要说明的是，当时的公务员，是按照领导职务和非领导职务来管理的，可以晋升领导职务，也可以晋升非领导职务。非领导职务包括了办事员，科员、副主任科员、主任科员，副调研员、调研员，副巡视员、巡视员等非领导职务序列。

但在县以下公务员，按照当时的规定，其实要晋升非领导职务也是很难的，即使能晋升非领导职务，普通公务员能晋升到主任科员也就算是到头了，要从主任科员晋升到副调研员，比登天还难。

除了领导职务和非领导职务以外，对县以下公务员设置了单独的职级。这个职级和现在的职级相比，不完全是一回事，总的分为五个职级序列。按照当时的规定，职级晋升的条件主要依据任职年限和级别。

具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

从这些规定可以看出，能不能晋升职级，一是看职级晋升的年限，二是看担任领导职务或是非领导职务的年限，三是看级别。

这个文件从2015年1月15日开始实施，到2019年6月1日废止，只有不到4年的时间，在这期间那些工作年限比较长的人，在2019年6月之前办理退休的人的确得到实惠，即使是当时的一个机关普通工作人员，只要工龄达到了规定的年限，按照副县级退休也是有希望的。

从2019年6月1日开始，按照新修订的公务员法的规定，中央办公厅印发了《公务员职务职级并行规定》，虽然都是职务职级并行规定，但前面的职级是和领导职务和非领导职务并行、后面的职务职级并行，实际上不再有非领导职务，所有的非领导职务变成了职级。等级更加细化。比如科级到调研员级，分别设置了四个等级。实施范围由县以下公务员变成了所有的公务员。

虽然各个等级的任职年限与之前相比有了大幅度的缩短，但由于职级职位的设置是和机构的规格挂钩，职级晋升是和领导职务挂钩，是和任职年限挂钩，和任职比例挂钩，职级的晋升和职务晋升程序也是差不多的，普通公务员就是工龄再长，要晋升到四级、三级调研员只是一个梦想。

那么现在的县级机关中哪些人有机会晋升到四级、三级调研员呢？

晋升四级调研员的人，一是现在担任正科级领导职务，并已经晋升一级主任科员的人，二是过去担任过主任科员，或是晋升正科级职级的人；三是从正科级岗位退居二线，现在担任一级主任科员的人。

晋升三级调研员的人，一是现任副县级领导职务的人；二是按照过去的规定，担任过主任科员或是正科级职级的人，职级并行规定实施后套改一级主任科员，晋升四级调研员满2年以上的人；三是正科级领导职务退居二线以后，已经晋升四级调研员的人。

当然这种有机会，只是从任职条件来分析的。在实际操作中，还有职级设置、任职比例等，还要具备相关的任职条件，有机会不一定都能完全得到晋升。

综上所述，在县级机关能晋升四级或是三级调研员，既与自己的任职经历有关，担任过正科级领导职务，或是过去确定为正科级职级的人，套改后晋升为一级主任科员的人更有希望，只有晋升为四级调研员，才能为晋升三级调研员奠定基础。