日前，包括上海在内的14座长三角城市规划系统负责人在上海举行会议，共同谋划上海大都市圈规划。作为全国首个跨省域都市圈国土空间规划，涉及1.1亿人、11.4万平方公里。

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14座城市的超级朋友圈

上海大都市圈这个概念最早出现在2016年，不过2018年初亮相的《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中，尚没有给出上海大都市圈的具体范围。

到了2022年，上海市、江苏省、浙江省联合印发《上海大都市圈空间协同规划》，上海大都市圈的范围明确为以上海为首的“1+8”市行政区域。

而2024年最新的协同规划显示，上海大都市圈的范围明确为包括上海、苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和宣城这14个市行政区域，预计覆盖面积约11.4平方公里，涉及1.1亿人口。

上海大都市圈范围示意图

图片来源：《上海大都市圈空间协同规划》

从整体看，这14城的GDP总量达18.28万亿元，以全国1.2%的面积贡献了全国14.5%的经济体量，实力强劲。

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30至90分钟必达

据规划显示，上海大都市圈国土空间总体规划要在产业协同、交通互联等方面破题。

都市圈，交通一体化是第一位的，包括轨交、铁路和空运。

目前，上海地铁11号线已实现与苏州S1号线“无感换乘”。至于无锡和常州，虽然没有直达上海的轨道交通，但两地都在通过地铁与苏州无缝对接，届时可通过苏州的地铁网络直通上海。

2023年，近10条交通铁路开工建设，包括沪渝蓉高铁（北沿江高铁）、沪通铁路二期、沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、沪苏嘉城际铁路示范区线、如通苏湖城际铁路、杭德市域铁路等。

同时，上海大都市圈内目前共有上海浦东、虹桥、宁波栎社、无锡硕放、常州奔牛、杭州萧山等多座民用机场。南通新机场和嘉兴机场也在规划中，到2035年上海大都市圈航空旅客吞吐量将达到3亿人次/年。

未来，从上海出发，最慢90分钟、最快30分钟可达其他13座城市。

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产业协同，看3个功能区

在产业协同方面，上海首先要发挥自身3个功能区的优势：

临港新片区超前规划与宁波舟山港通道，做到两大世界顶级港口互补发展，在港口航线、业务种类等方面做到互相补充，实现合作大于竞争。

虹桥商务区以中国进口博览会和虹桥机场、虹桥站为核心，重点发展商业商务、会展物流等产业，把虹桥打造成为长三角城市群民营企业总部集聚区。

张江科学城，重点发展芯片、生物医药产业，打通芯片、生物医药产业关键环节“痛点”。

然后，上海由单中心都市圈向多中心都市圈转变，把一些重点基础设施、科教机构和重点产业布局在苏浙周边城市，并与周边城市真正做到协同发展。

比如医药产业，从布局上可以看到，其研发很多是聚集在上海的张江，而制造大量布局在苏州。上海可以承担更多科创中心的职能，但它的生产基地可以放在周围的一些中小规模城市，这样一来，不同城市之间的分工就比较明确，可以协作共赢。

随着上海大都市圈国土空间总体规划即将浮出水面，未来上海大都市圈除了大，还很强。