1963年，南京军区调来第7位政委杜平，此前担任沈阳军区副政委。

很多人或许纳闷，南京军区怎么设置如此多政委？他们之间分工是什么呢？

在当时，大军区当中都设有多位政委，但论数量还是南京军区最多，从柯庆施、唐亮、江渭清、萧望东、江华、李葆华到杜平。

实际上柯庆施是上海市第一书记、江渭清江苏省第一书记、江华浙江省第一书记，李葆安徽省第一书记都是挂职。只有唐亮、萧望东、杜平负责军队工作。

唐亮虽然是第二政委，可此时身体已经非常不好，以休养为主，并向上级申请离职。几个月后，萧望东提拔为第二政委主持工作，杜平尽管也是政委，实际上负责政治部工作。

上级之所以设置如此多政委，或许与当时的背景有很大关系。

1962年以后，部队提出突出政治，三八作风，思想是第一位的等。将政治摆在首位，而南京军区辖区广，驻守的野战军多，还有空军、海军。尤其是海军不仅仅负责南京军区辖区，还负责福州军区海域。

虽然1956年福州军区从南京军区划分出来，可海军管辖区域没有变动，主要是东海舰队，而东海舰队司令部受到海军与南京军区双重领导。

华东地区战略位置非常重要，也是我国经济最发达地区，一旦有战事发生，省委一把手可以随时指挥部队等情况。

这或许是将下辖四个省市一把手设为政委的原因。

在和平时，他们的工作就是以地方发展为主，军区需要有专职政委，唐亮在第二位，但身体很差，六十年代身体休养为主。萧望东主持工作一年多后，被调去文化部担任副部长。这一年，杜平不再兼任政治部主任，而是专职政委，与许世友一起负责军区工作。

也就是说，杜平工作2年后，才接手负责军区全面政治工作。具体谁来领导军区，是军区党委书记负责，许世友排名在前，因此拍板决定由许世友。他作为政委更多是服从。

在杜平的回忆中，把许世友当作兄长和上级看待。

这或许是1973年12月，上级为何调八大军区司令的原因之一。一个干部在一个地方时间长了，油了，政委不起作用了。

按说司令、政委是平级，工作上应该各自尽责。可政委听司令的，长期以往，政治工作就会出现薄弱，政治工作是军队的生命线，今后如何打仗。

许世友调离的这一年，也是他俩搭档的10个年头。许世友离开后，杜平因身体有恙被免职，3年后的1977年重新恢复职务，可第一政委不是他，而是后调来的廖汉生、郭林祥担任。