在建筑工程、劳务分包等领域，“转包”和“内部承包”常被混淆，但二者法律性质、责任承担截然不同。企业选错模式可能面临合同无效、行政处罚甚至刑事责任！ 一、法律定义与核心区别（对照表）对比项 转包 内部承包 法律性质 违法（《建筑法》第28条明确禁止） 合法（需满足特定条件） 资质要求 实际施工人通常无资质 承包人隶属企业，企业资质覆盖项目 管理权归属 总包单位不再管理 企业全程监管人、材、机 合同效力 无效 有效 对外责任主体 总包单位仍需承担质量责任 企业直接对外承担责任 二、如何判断是转包还是内部承包？转包的4个典型特征（符合一条即可能被认定违法）整体转手：总包单位将全部工程转给第三方施工；不参与管理：总包单位不派管理人员、不控制资金材料；利润抽成：仅按比例收取管理费，不承担实际风险；无劳动关系：实际施工人与总包单位无劳动合同、社保记录。案例：某建筑公司将工程转给包工头，未派驻项目经理，法院认定转包，判决合同无效，总包单位承担工程质量赔偿责任。 合法内部承包的3大要件身份关联：承包人为本企业员工（如项目经理），签订劳动合同；统一管理：企业掌控工程资金、材料采购、技术方案；风险共担：承包人使用企业资质，企业对外直接承担责任。合规操作示例： 企业与内部员工签订《项目目标责任书》；项目资金通过企业账户统一收支；企业派驻安全员、技术负责人现场监督。三、法律后果对比风险类型 转包 内部承包 民事后果 合同无效，需返还工程款；若工程质量问题，总包单位与转包人连带赔偿 企业直接承担合同责任，承包人重大过失可内部追偿 行政后果 罚款、没收违法所得、吊销资质证书 无处罚（若操作合规） 刑事风险 重大责任事故罪可能牵连总包负责人 通常无 四、企业合规建议杜绝“以包代管”：严禁签订《转包协议》，避免仅收管理费；强化过程控制：项目章由企业统一保管；材料采购由企业签订合同并付款；按月核查承包人劳动合同、社保缴纳记录。文件留痕：保留工程例会记录、质量检查报告、资金审批单。五、常见争议问题问题1：“挂靠”属于转包吗？答：挂靠（无资质借用资质承揽工程）比转包性质更严重，直接导致合同无效，且挂靠人与被挂靠企业承担连带责任。 问题2：内部承包失败，企业能否要求承包人赔偿？答：若承包协议约定亏损分担条款，企业可依约追偿；但承包人个人财产有限，实操中难执行。