执笔 乐谦

退役者暖心、现役者安心、肉食者放心。退役者得到妥善安置，现役者才没有后顾之忧，其中最重要最被关注的是“退役金”发多少？

有人说，退役金差不多就行了，毕竟又没打仗。也有人说，退役金越多越好，这样现役者才有劲儿。平心而论，退役金不是越多越好，更不是越少越好，而应该有一个科学的衡量标准与合理的发放制度。

有关部门和人士关于退役军人工作的建议

在这方面，美军有很多经验，也有一些好的做法，值得思考和借鉴。

图1 退役老兵纪念日活动

美国的理念很简单：不让占便宜，也不让你吃亏。在对待退役军人上也是如此，你干得久，拿得越多。毕竟，当兵在很大程度上也是吃青春饭的。

美军的退役金一般可分为退伍薪水和退休薪水两部分。当然了，根据退役的不同方式、时间的长短等因素，有所区别，即便是以同样的级别和军衔退役，因其选择的方式不一样，退役金也有很大区别。

图2 国民警卫队老兵

如果一名军人在美军中能够干到退休，那么其退休金对于普通老百姓来说还是比较有吸引力的。注意，退休金不是养老金，而是作为某种契约发放，根据服役年限多少进行补助，一般是基本工资的40%-75%。根据美军相关规定，在美军中服役满20年，就有资格获得退休福利。换句话说，如果一个人在美军中从18岁干到38岁，就可以获得退休权利。美军规定，享受的退休报酬不得超过其服役时期基本工资的75%，这是上限。

图3 美国陆军仍在服役的老兵

根据美军军官人事法规定，军官服满20年现役后可申请退休。需要指出的是，此乃美军的一般规定，而各个军种则有自己的特殊规定。如美国海军和海军陆战队规定，如果退役军人是准尉和士官，则需要服役超过30年以上才可以退休（空军、陆军和海岸警卫队服役超过20年可以退休）。

各军种退休军人的退休报酬由服役系数和现役时的基本报酬相乘得出。如果一个退休军人的服役年限是30年或更多，报酬就按照服役时期基本工资的75%算。如果一名退休人员服役年数不足30年，那么这个系数由服役年限乘以2.5%。

注意，退休金受退休时基本薪金的影响。如果退休人员在1980年之前加入军队，那么他的基本退休报酬与最后的现役报酬相差不大。如果在1980年之后，其基本报酬则为最高36个月现役基本报酬的平均值。

图4 美国海岸警卫队（和我国海警虽然英文名称相似，却是享受军队相关待遇）

还有一种就是退役金，也就是你退出现役时一次性给你的钱。

由于美军退役分为自愿退役和非自愿退役两种情况，所以退役军人获得的退役费也相应分为两种。

一种是自愿退役军人的退役费，它有两种计算方式。一是退役人员服现役的年数和退伍（或解除现役）时应领取的月基本工资的12倍，以上两者乘积的10%，但最高不得超过3万美元。第2种是退役人员服现役的年数和退伍（或解除限制）时领取的月基本工资的12倍，以上两者乘积的一半，但最高不得超过1.5万美元。

根据《美国法典 军事法》第36章第564条的规定，免职的正规军官或解除协议之前已完成服现役5年或5年以上20年以下者，有资格按照第1种计算方式领取退役费；免职的陆军、海军、空军或海军陆战队的正规授权军官，其免职或退役之前已完成现役5年或5年以上20年以下者，有资格根据第1种或第2种方法领取退役费。

图5 美国法典

另一种是非自愿退役军人的退役费。服役满6年但不超过20年，因为多种原因而导致非自愿退役的，可以享受非自愿退役费。非自愿退役军人退役费，是基本工资12倍的10%。

非自愿退役的退役费也有2种，一种是全额退役费，第另一种是半额退役费。退役军人要获得全额退役费，必须是非自愿退役，完全满足留在部队的条件，且服役期间评定为荣誉退役。退役军人获得半额退役费必须是非自愿退役，退役的评定为荣誉退役和一般退役，而且还必须满足一些退役原因、条件及退役是自己的要求，提出退役是在服役期间。

图6 美军老兵

退休金根据入伍时间和退休方式等，其金额数目也不一样。根据入伍时间，军队人员可以选择三种不同的退休方式，获得不同的报酬。

（1）一次性支付退休金

1980年9月8日前入伍的退休军人可以申请，要求一次性支付退休报酬。根据规定，每服役一年可以乘以2.5%的倍数，因此一次性退休报酬的最低倍数是50%（2.5%乘以20年等于50%），最高倍数为75%（2.5%×30年等于75%）。个人服役时间越长，倍数越高，退休金也越高。计算退休金是个人服役期内最高基本收入的倍数，津贴和特殊收入不计算在内。一般情况下，生活费指数调整会根据消费价格指数相应调整，但一次性支付退休报酬时，每年的生活费指数调整都与消费品价格指数相等。

（2）High 3

也有文章称为High 36，High 3是指工资最高的三年，High 36是指工资最高的36个月，意思基本一样。High 3适用于那些在1980年9月8日至1986年8月1日之前第一次进入军队系统的人，也适用于在1986年8月1日之后进入军队系统但到服役15年时不选择带有职业身份额外津贴的人。根据规定，每服役一年可以乘以2.5%的倍数，因此最低倍数是50%（2.5%×20年），最高倍数为75%（2.5%×30年）。个人服役时间越长，倍数越高。以该种计算方式发放退休金，是使用个人服役时间内最高36个月的平均基本报酬作为计算的倍数，通常把最后三年的基本报酬的平均值作为计算倍数。注意，计算退休金是仅以基本工资为倍数，津贴和特殊收入不计算在内。与一次性支付方式一样，以High 3退休方式计算退休金，每年的生活费指数调整与消费品价格指数相等。

（3）CSB/ RELUX，职业状态奖金，这是一种过渡性办法

1986年，美国的军队改革法建立了RELUX退休方式，适用于所有于1986年8月1日以后进入军队的人，主要内容是允许这一时期入伍的人在High 3退休方式和RELUX退休方式中任选其一。同时，增了加3万美元的职业身份额外津贴作为RELUX退休方式的一部分。也就是说，CSB/ RELUX退休方式适用于1986年8月1日以后进入军队的人和他们在15年服役期间选择接受3万美元职业身份额外津贴的人，每年生活费指数调整与其他退休方式不同。

选择RELUX方式的军人，其退休金在62岁时会进行竞争性增长，使RELUX退休报酬与High 3退休方式达到相同金额。RELUX是唯一一个具有重新调整特征的军事退休方式，服役的前20年×2.0%的系数称为退休倍数，也就是2.0%×20年等于40%；20年之后，每一年增加3.5%的系数，但30年服役时间则由2.0%乘以首20年，加上每一年增加3.5%，结果为最大75%。

在RELUX的退役方式下，个人服役时间越长，倍数越接近High 3退休方式的倍数。到30年时，两种方式的倍数完全一致。计算该种方式退休金与High 3退休方式一样，使用个人服役时间内最高36个月的平均基本报酬作为计算的倍数，通常把最后三年的基本报酬的平均值作为计算倍数，津贴和特殊收入不计算在内。在RELUX的退休方式下，生活指数调整等于消费品价格指数减去1%。

RELUX的退休方式最大特点是在62岁时重新计算退休报酬，且与High 3退休方式一样。选择RELUX退休方式的退休人员在第15年服役时会获得3万美元的职业身份，接受者必须同意服役满20年现役——如果现役未服满20年，则必须偿还所享受的额外津贴。所有在1986年7月31日以后入伍的人服役15年后，就可以选择RELUX或High 3。每种方式都有其优点，只是在获得退休报酬的时间、方式、金额上有差别。

当然了，美国政府也有耍流氓的时候，并不是每一个在美军退伍的老兵都能够享受正常退役金。众所周知，美国是一个移民国家，有不少移民为了获得美国公民身份而加入美军，这部分人如果在退役后被以任何理由驱逐出境或触犯法律，就不得享用正常退役金。

退伍老兵获得退役金有一个前提条件——遵守国家法律，换句话说，服役不是免费入场券。例如在芝加哥郊区长大的洛佩兹，加入美国海军后，在航母上负责给飞往伊拉克的无人机装卸炸弹。他在一次执行任务过程中腿受伤导致残废，只好转到行政岗位直到退伍。他虽然加入了美军，但没有获得美国国籍，此外还因盗窃和帮助非法移民入境罪被下令驱逐出境，在墨西哥的一家酒吧当保安以维持生计。理论上说，即使被驱逐出境，按照美军的相关规定，他仍有资格获得免费医疗来治自己的腿。但实际上不可能——除非他非法再次进入美国，而这是一桩重罪。所以，那些没有获得美国国籍的退役老兵，要享受正常美军退伍老兵的退役金，只是空谈。

不过，这些外籍美国退伍军人有一项特权——即便回不到美国，当他们死后，还是会被迎回美国，享受最后的荣耀——有权埋葬在美国军人公墓，墓碑上可以插美国国旗。美国退伍军人事务部可能会花300美元，帮助把这些外国籍的退伍老兵集体运回美国。

最后，以2张图4句关于退役军人的名言作为结束语：

本文参考资料：

1.http://www.defense.gov

2.http://www.navy.mil

3.http://www.uscga.edu

4.http://www.marines.mil

5.https://www.militarytimes.com/global/the-americas

“许述工作室”创始人简介

许述，四川人，军事学博士，曾在战区级机关工作，并在《解放军报》、《书屋》等媒体发表文章70余篇，接受过凤凰卫视等媒体采访，受邀到华为等演讲十余次，出版专著《这才是美军》（中将王洪光作序），出版第一年5次加印，在京东新书热卖榜常居TOP3，登上三联书店畅销书排行榜，进入美国纽约公立图书馆和澳大利亚国家图书馆。 现在成立了工作室，专注于研究美军。

最新与耳闻合作出版《兵道》一书（乔良和余戈两位老师作序推荐，王洪光中将和任国强大校，姜鸣、江晓原、杨浪等名家封面推荐），主要内容是古今中外21次重大军事改革。